在对非法转包行为进行综合认定时，首先需要核查承包的主体是否发生变更，或者实际上已经发生变更。这需要与申报质量监督、施工许可时的主体进行比对，以确定是否一致。
其次，需要核实现场管理人员的实际到位情况，以及与承包人是否真正存在隶属关系。这可以通过调查和证据收集来确定，以判断是否存在非法转包行为。
最后，需要核对发包方与承包方签订、执行的承包合同与建设行政主管部门备案的工程承包合同是否一致。如果两者不一致，则可能存在非法转包行为。
根据《中华人民共和国建筑法》的相关规定，承包建筑工程的单位应当持有依法取得的资质证书，并在其资质等级许可的业务范围内承揽工程。
禁止建筑施工企业超越本企业资质等级许可的业务范围或者以任何形式用其他建筑施工企业的名义承揽工程。同时，也禁止建筑施工企业以任何形式允许其他单位或个人使用本企业的资质证书、营业执照，以本企业的名义承揽工程。
对于大型建筑工程或结构复杂的建筑工程，可以由两个以上的承包单位联合共同承包。在联合共同承包的情况下，各方对承包合同的履行承担连带责任。如果有两个以上不同资质等级的单位联合共同承包，那么应当按照资质等级较低的单位的业务许可范围承揽工程。
根据法律规定，禁止承包单位将其承包的全部建筑工程转包给他人。此外，也禁止承包单位将其承包的全部建筑工程肢解后以分包的名义分别转包给他人。
然而，建筑工程总承包单位可以将承包工程中的部分工程发包给具有相应资质条件的分包单位。但是，除非总承包合同中另有约定，否则必须经建设单位认可。对于施工总承包的情况，建筑工程主体结构的施工必须由总承包单位自行完成。
违法分包人在建设工程施工合同中的责任。相关规定明确，违法分包合同无效，人民法院可收回违法所得。承包人需对工程质量问题承担责任。劳务分包合同有效性取决于承包人是否具有法定资质。发包人若存在过错，如提供设计缺陷等，需承担相应责任。同时规定了承包人解除合同
对非法将工程发包给无资质的个人以及建筑工程发包方违约的处罚和处理措施。对于发包给无资质个人的行为，将受到责令改正、罚款、没收违法所得、责令停业整顿降低资质等级或吊销资质证书的处罚。对于建筑工程发包方的违约行为，如未提供原材料等导致工程无法开工、中途停
建设工程平行承发包模式下的监理模式。在平行承发包模式下，业主可以选择委托一家监理单位或多家监理单位进行监理服务。监理单位需要具备合同管理和组织协调能力，并依法进行监理工作，确保工程质量和工期符合合同约定和法律要求。相关法律知识也进行了介绍。
工程发包的定义与分类。工程发包分为招标发包和直接发包两类。招标发包是通过公告或邀请书等方式邀请单位竞争，选择最优承包单位。直接发包则是建设单位直接与承包单位洽谈。发包人需支付工程款，并履行施工前的准备、提供材料和设备、组织验收等责任。此外，文章还提及
