在对非法转包行为进行综合认定时，首先需要核查承包的主体是否发生变更，或者实际上已经发生变更。这需要与申报质量监督、施工许可时的主体进行比对，以确定是否一致。
其次，需要核实现场管理人员的实际到位情况，以及与承包人是否真正存在隶属关系。这可以通过调查和证据收集来确定，以判断是否存在非法转包行为。
最后，需要核对发包方与承包方签订、执行的承包合同与建设行政主管部门备案的工程承包合同是否一致。如果两者不一致，则可能存在非法转包行为。
根据《中华人民共和国建筑法》的相关规定，承包建筑工程的单位应当持有依法取得的资质证书，并在其资质等级许可的业务范围内承揽工程。
禁止建筑施工企业超越本企业资质等级许可的业务范围或者以任何形式用其他建筑施工企业的名义承揽工程。同时，也禁止建筑施工企业以任何形式允许其他单位或个人使用本企业的资质证书、营业执照，以本企业的名义承揽工程。
对于大型建筑工程或结构复杂的建筑工程，可以由两个以上的承包单位联合共同承包。在联合共同承包的情况下，各方对承包合同的履行承担连带责任。如果有两个以上不同资质等级的单位联合共同承包，那么应当按照资质等级较低的单位的业务许可范围承揽工程。
根据法律规定，禁止承包单位将其承包的全部建筑工程转包给他人。此外，也禁止承包单位将其承包的全部建筑工程肢解后以分包的名义分别转包给他人。
然而，建筑工程总承包单位可以将承包工程中的部分工程发包给具有相应资质条件的分包单位。但是，除非总承包合同中另有约定，否则必须经建设单位认可。对于施工总承包的情况，建筑工程主体结构的施工必须由总承包单位自行完成。
建设工程施工合同的相关内容，包括工程概况、承包范围、合同工期、质量标准、合同价款等。承包人需按设计预算单价结算，并负责采购、运输、保管、使用所有永久和临时工程的建筑材料。此外，合同还涉及工程预付款和进度工程款的支付问题。
工程作业检查的两种方式：委派工地代表和委托监理人。前者是发包人委派管理人员负责监督检查工程进度和工程质量等事项；后者则是发包人委托监理公司对工程建设进行检查，包括监理人的资格要求和职责等。工地代表和监理人在检查过程中发现问题有权要求承包人改正。同时，
工程分包合法的条件。根据《中华人民共和国建筑法》相关规定，主体结构施工不得分包，其他非主体部分需征得发包人同意并由具备相应资质的分包人完成。承包人不得全部转包或多次分包，且分包人需与承包人共同承担连带责任。
第二十七条 大型建筑工程或者结构复杂的建筑工程，可以由两个以上的承包单位联合共同承包。共同承包的各方对承包合同的履行承担连带责任。４、承包人非法转包、违法分包建设工程的建设工程施工合同无效。
