建设工程分包合同的民事责任关系问题有哪些

建筑工程分包合同中的民事责任关系

一、合同法律关系

建筑工程分包合同的民事责任主要涉及工程工期、质量、造价、安全等方面。在总包合同和分包合同的联系结构中，建设单位与分发包人之间存在合同法律关系，故分发包人按总包合同的约定对发包人负责。分发包人与分承包人之间也存在合同法律关系，分承包人按分包合同的约定对分发包负责。然而，分包人与发包人之间则不存在合同法律关系。

根据传统民法中的合同相对性原则，合同关系是当事人之间的特殊关系，其他第三人不能享有权利和承担义务。因此，如果分承包人的行为导致总包合同的不履行或不适当履行，分发包人须向建设单位承担违约等责任，分发包人只有在向建设单位承担责任后，才有权向分承包人追偿，但建设单位却无权直接追究分承包人的违约责任。

二、连带责任规定

然而，《合同法》第272条和《建筑法》第29条第2款对此进行了突破，规定了连带责任关系。根据这些规定，建设单位可以向分发包人和分承包人请求连带责任赔偿。分发包人或分承包人进行赔偿后，有权根据分包合同对不属于自己的责任进行追偿。这种连带责任关系在法律中属于强制性规定，不可由当事人约定排除。

这些规定的实施对建设单位有利，特别是在有外国总包人参与的建设工程中，建设单位应力争选择适用我国法律。依赖于总包合同而存在的分包合同通常适用相同的法律，因此分包人也需要对建设单位负责。

三、分包款项支付问题

在实践中，建设单位按约支付工程进度款后，分发包人却不及时向分承包人拨付相应款项，导致分包人生产困难、职工生活困难的现象时有发生。为了保护分承包人的利益，一些地方法规规定了“发包人按约支付工程进度款后，(总)包人应及时向分包人拨付分包部分的相应款项”的规定。

然而，这种规定容易引起误解。即使建设单位未及时支付工程款项，分发包人也应当按照分包合同的约定向分承包人支付相应款项。只有这样才能真正保护分承包人的利益。因此，在地方行政立法中，可以规定：“分包人全面、正确地履行了分包合同约定的义务，分发包人应当及时向分承包人拨付相应款项。”这样的规定不仅有利于保护分承包人的利益，还可以制约分发包人带资、垫资承包工程的行为，同时增强分承包人在履行总包合同过程中维护自身权益的意识。