
行政诉讼法规定,“法院审理行政案件,不适用调解。”对行政诉讼一刀切地设置调解禁区的做法在实践中是有很大弊端的。行政诉讼固然有对行政机关违法行政的监督功能和对行政相对人的救济功能,但它毕竟仍然是一种诉讼,诉讼的一项基本功能就是解决争议。要实质解决争议,真正达到案结事了的目的,有些案件适用调解可能比判决效果要好得多。
笔者认为,调解或协调应当有条件地适用于有行政裁量空间的行政案件(如行政给付案件、行政征收案件、行政处罚案件、行政强制措施和行政执行案件等)。
所谓“有条件适用”的条件有三:
一是法律法规赋予了行政机关处理相应事项一定的裁量空间,羁束行政行为的案件不适用调解或协调;
二是当事人自愿,调解或协调不能强制;
三是要合法,法官不能超越法律法规的明确规定进行调解或协调。
行政诉讼法律依据的证据性质,介绍了行政诉讼证据的种类和审核认定过程。同时,文章还阐述了哪些证据不能作为定案根据和认定被诉具体行政行为合法的依据。
民事诉状的撰写要求与内容。原告提出诉讼请求,需要提供事实与理由、证据和证据来源以及证人信息。诉状需向特定人民法院提交,并附上副本若干份,起诉人需按照规定的格式和要求书写。
行政诉讼的法律性质。行政诉讼旨在解决行政争议,保障行政相对人的合法权益,并对行政机关的行为进行监督。行政机关与行政相对人之间存在不平等地位,因此需要通过司法机关进行公正的法律适用来保障相对人的权益。行政诉讼的产生和发展是为了满足行政相对人的合法需求。
行政诉讼中法律冲突的适用规则及其意义。当出现不同法律规范适用于同一具体行政行为时,需根据规则进行分类解决。包括特别冲突适用规则、不同等级冲突的适用规则、同级冲突适用规则、新旧法冲突适用规则、人际冲突适用规则和区际冲突适用规则等。这些规则有助于解决法律