缔约国主管当局之间进行协商的内容主要包括两个方面:
纳税人提出的不符合协定的征税问题是协商的重点之一。当纳税人认为其所居住国的税务政策与国际税收协定不一致时,可以向该国主管当局提出申诉。这种申诉主要涉及税收的适用范围、税率、税收计算方法等问题。
执行协定所发生的困难或疑义也是协商的重要内容。在协定执行过程中,可能会出现一些难以解决或存在争议的问题。为了解决这些问题,缔约国主管当局需要进行协商,以达成共识并解决困难或疑义。
相互协商程序分为两个阶段:
首先,在纳税人居住国,纳税人可以向该国主管当局提交不符合协定的征税问题的案情。在某些情况下,纳税人也可以选择在其国籍国家向主管当局提交案情。这样可以确保纳税人的权益得到保护,并促进案情的及时处理。
其次,双方主管当局直接互相联系,进行协商以达成协议。当协商需要进行口头交换意见时,可以组成由缔约国双方主管当局代表组成的委员会进行。这种协商方式赋予了双方主管当局直接对话协商的权利,避免了通过外交途径的繁琐程序,有助于及早解决问题。
为了执行上述相互协商程序,联合国范本还建议,主管当局应协商确定适当的双边程序、条件、方法和技术,以促进上述双边行动和相互协商程序的执行。我国同其他国家签订的国际税收协定中,都参照两个范本的有关规范,制定了具体的有关协商程序条款。
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