
土耳其在征地与移民工作方面采取了一些值得研究借鉴的思路与做法。首先,在土耳其,水利水电工程征地工作由业主(Dsi)负责,采用项目出资完全赔偿的办法。与我国的“前期补偿补助,后期扶持”办法不同,土耳其的赔偿价格经过了独立于征地方与被征地方的充分合理公正的评估。此外,征地的各方面均可通过法律诉讼对赔偿进行质疑,确保了公正性。而移民在得到合理赔偿的情况下,可以选择由政府安置或自行安置的方式,并且国家提供了30年期的无息贷款解决部分安置费用,具体工作由乡村事务委员会承担。
土耳其在移民重建过程中,对安置村进行了比较全面的规划,并进行了基础设施建设的配套工作。他们优先利用国有土地安置移民,并得到了各有关行业(教育、卫生、农业、社会、金融等)的共同支援。这些政策与做法对于我们国家的移民工作也是值得研究借鉴的。
土耳其政府非常重视水利水电建设,Dsi在政府中也具有重要地位与作用。从Dsi预算占国家财政预算3.5%及投资预算的28.5%中可以看出土耳其对水利水电工程的重视程度。土耳其在水利水电工程规划设计与施工建设方面的水平也是比较高的,因此与土耳其进行交流合作对于我国水利水电工程建设具有很大的潜力。
土耳其刚加入欧共体和北约,正处于过渡期,因此可以作为中国技术、劳务、产品进入欧洲市场的桥梁。同时,土耳其一些公司也有强烈的进入中国市场的欲望,因此我们可以考虑组成中土联合体,承接中国、土耳其、中东、中亚以及欧洲的工程建设项目。
在总结会上,土耳其不动产征用部主任贝拉姆先生代表Dsi提出了以下合作建议:
中、土两国移民机构各自将自己国家的与移民有关的法律翻译成英文,相互交流,进行比较研究讨论和相互了解。
进行水利水电项目引起的土地征用、移民安置、监测、公共设施重建等方面的信息与文件交流。
双方各找一个涉及移民的典型水利水电新建项目,交换年度实施进度、移民及其恢复情况报告,并每年到各自工程移民区互访一次。
与水利部移民办、河海大学合作开发移民方面的计算机软件,包括土地征用与移民安置规划、实施、监测评估。
相互邀请两国同行参加在中、土举行的国际、国内研讨会。邀请中方为Dsi计划主编的“移民与重建”手册提供稿件。
在水利水电工程设计、可行性研究方面,建议组织政府间合作。
建议向各自的主管部门提交正式的文件,土方将向其外交部报告中土水利交流的情况,并表示通过外交途径最好能达成政府间的正式合作协议文件。
建议合作工作从1996年初开始。
考察团对Dsi的提议给予了积极的响应。建议水利部有关司、局积极研究,并邀请Dsi主席Ozenci先生访华,商谈两国水利部(局)合作计划,并积极组织实施。
外嫁女在征地拆迁补偿安置政策中的法律问题。我国法律尚未明确规定外嫁女是否可作为合法身份享受征地补偿安置政策,主要关注被征收人是否具备农村集体经济组织成员资格。不同情况下外嫁女的认定和待遇有所不同,如农村女嫁农村男、农村女嫁城市男以及丧偶或离婚的情况。
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外嫁女在夫家享受拆迁补偿后,在娘家是否能再次享受拆迁补偿的问题。相关法律规定指出,如果外嫁女的户口已迁移到丈夫家,其在夫家享有的拆迁补偿会影响其在娘家的权益。文章还详细描述了征地房屋拆迁安置的对象以及集体土地房屋补偿标准的法律规定。拆迁补偿需要考虑房