
过去,欧美一直将俄罗斯(及前苏联)视为“非市场经济国家”,在反倾销调查中对俄罗斯企业实施不公平待遇。随着俄罗斯经济自由化和私有化改革的推进,俄罗斯对外出口增加。为了进一步促进出口,俄罗斯政府和企业开始寻求欧美等国对其国家经济运行体制的认可,即谋求反倾销法上的市场经济地位。
2002年5月,欧盟和俄罗斯在布鲁塞尔举行的首脑会议上达成共识并发表联合声明。该声明涵盖了能源、反恐、中东、印巴关系等广泛领域,其中包括欧盟正式承认俄罗斯市场经济地位的内容。
1995年,美国商务部在纯镁与合金镁反倾销案调查中对俄罗斯的市场改革进行了审查。虽然美国承认俄罗斯实施了大量经济改革,但未认定其为市场经济国家。然而,2001年,在热轧碳卷钢板反倾销行政复审中,俄罗斯两家钢铁企业要求美国商务部对俄罗斯的市场经济地位进行审议,并确认俄罗斯为“市场经济国家”。随后,美国商务部进口管理司提出书面评估报告,建议给予俄罗斯“市场经济国家”地位。
尽管俄罗斯获得了美国和欧盟反倾销法意义上的市场经济地位,但根据美欧对俄罗斯经济体制的逻辑,俄罗斯经济改革是从计划经济向市场经济转型的过程,因此其市场化改革难免保留了计划经济时期的特点。针对这种特殊情况,美欧虽然采取了不完全相同的处理方式,但实质上仍保留了在对俄反倾销调查中采取特殊做法的依据。
根据GATT1947附件第6条第1款的规定,非市场经济国家存在“所有国内价格均由国家确定”和“贸易完全或实质上完全垄断”的情况。主要反倾销国家对非市场经济国家采取的特殊做法主要涉及正常价值的计算和税率的确认方法。以下从这两方面对欧美在承认俄罗斯市场经济地位前后的规则和实践进行对比分析:
反倾销法的背景和目的,价值取向及局限,公共利益考量,以及完善反倾销立法的必要性。反倾销措施是WTO允许的贸易救济措施,旨在促进公平竞争和维护正常的国际贸易秩序,但也可能被滥用。因此,在反倾销立法中,需要平衡国内产业保护、消费者及下游企业利益、社会整体
我国反倾销法中价格承诺的相关法规。在反倾销调查中,出口经营者可以作出价格承诺以结束调查。调查机关不得强迫其作出承诺。若出口经营者违反承诺,外经贸部可决定恢复调查并采取临时反倾销措施。同时,对价格承诺的实施和履行情况,外经贸部会进行核实与监管。
欧盟对原产于中国的钼铁反倾销案。涉案产品为钼铁合金,调查期间为某年某月某日。中国多家企业进行了应诉,但欧盟最终裁定对所有中国企业征收统一的反倾销税率为某比例%。目前案件仍处于征税阶段。日落复审日期也已确定。
在中国加入WTO的背景下,对反倾销法进行反思的必要性。中国频繁遭遇外国倾销指控,虽然拥有了自己的反倾销武器,但《中华人民共和国反倾销和反补贴条例》存在缺陷和不足,需要进行反思和修改,以确保与WTO规则相符。否则可能会损害其功能发挥并对中国的国际形象产