根据《商业特许经营管理条例》的规定，商业特许经营是指拥有注册商标、企业标志、专利、专有技术等经营资源的企业（特许人），通过合同形式将这些经营资源授权给其他经营者（被特许人）使用，被特许人按照合同约定在统一的经营模式下开展经营，并向特许人支付特许经营费用的经营活动。除企业外的其他单位和个人不得作为特许人从事特许经营活动。
特许人在与被特许人首次订立特许经营合同之日起15日内，应根据《商业特许经营管理条例》的规定向商务主管部门备案。如果在省、自治区、直辖市范围内进行特许经营活动，应向所在地省、自治区、直辖市人民政府商务主管部门备案；如果在跨省、自治区、直辖市范围进行特许经营活动，应向国务院商务主管部门备案。备案时，特许人需要提交以下文件和资料：
(一) 营业执照复印件或企业登记（注册）证书复印件；
(二) 特许经营合同样本；
(三) 特许经营操作手册；
(四) 市场计划书；
(五) 表明符合本条例第七条规定的书面承诺及相关证明材料；
(六) 国务院商务主管部门规定的其他文件和资料。如果特许经营的产品或服务需要经批准方可经营，特许人还需要提交相关批准文件。
商务主管部门应在收到特许人提交的符合《商业特许经营管理条例》第八条规定的文件和资料后的10日内进行备案，并通知特许人。如果特许人提交的文件和资料不完备，商务主管部门可以要求其在7日内补充提交。
特许经营活动中涉及商标许可和专利许可的问题，应根据相关商标和专利的法律和行政法规进行办理。
相关协会组织应在国务院商务主管部门的指导下，根据《商业特许经营管理条例》的规定制定特许经营活动规范，加强行业自律，为特许经营活动当事人提供相关服务。
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两个人合伙做生意时的盈利分配问题。建议根据投入资本比例分配利润，遵循公平公正和共担风险原则。若无协议约定，则平均分配。此外，若存在债务纠纷，可通过法律途径解决，包括起诉等。合伙做生意需注重细节和证据，建议咨询律师获得专业解答。
