本意见旨在深入贯彻落实科学发展观，合理利用集体土地，加快社会主义新农村建设，促进农村住宅建设与城市建设协调发展。根据"分级管理、下放审批、加强监督"的原则，加强农村建房管理。根据"合理布局、集约用地、保护耕地"的原则，统筹农村建设用地。将农民建房管理权下放到镇(街)，强化农村建房质量安全监管，保证农村建房按照村镇规划和土地利用规划规范有序实施，确保人民群众生命财产安全。
农村建房是指在本行政区域内建制镇、集镇、村庄集体土地建设的各类房屋建筑和市政基础设施(国家征用集体所有的土地进行建设的除外)。
由各镇人民政府、街道办事处按照《重庆市城乡规划条例》的规定，组织编制辖区村镇建设规划，实现规划全覆盖，将农村建房全部纳入规划控制范围。因地制宜，分区域控制农民住宅建设形式，在城市化水平较高的地区，引导农民集中居住和集约节约用地，严格控制建设独立式住宅。
结合全区土地利用总体规划修编工作，进一步完善村镇土地利用总体规划，按照统筹城乡建设用地的要求和"合理布局、集约用地、保护耕地"的原则，合理调整确定村镇土地利用结构和布局。农民建房严格执行"一户一宅"的法律规定，新建房屋占地面积不得超过法定的宅基地使用标准。农民到符合规划和审批要求的新房居住后，原宅基地必须还耕复垦。
按照"分级管理、下放审批、加强监督"的原则，区规划部门核定各镇(街)农民建房的用地规模、建设标准等，控制农村建房的总量规模，将农民建房个案审批的管理权下放各镇(街)负责。各镇人民政府、街道办事处按照村镇建设规划和土地利用总体规划，根据规划部门制定的农民建房审批程序，负责核发乡村建设规划许可证。农村建房在取得乡村建设规划许可证后，方可办理用地审批手续。
乡村土地使用证和建房证的区别。土地证证明土地的使用权，分为国有和集体土地两种，国有土地可进行买卖、赠与、抵押、出租等操作。房产证则证明房屋的所有权，是购房者合法拥有房屋的凭证。部分城市实行房地合一发证政策，将房产证和土地证合并颁发。农村宅基地使用权证
农村建房合同纠纷的案由定性争议。一种意见认为可以定性为建设工程施工合同，涉及合同效力、工程量计算、工程款支付、工程质量责任和违约责任等方面的不同法律效果。另一种意见则认为可以定性为承揽合同。根据具体情况和相关法律规定，法院将做出相应判决。
农村房屋拆迁的补偿安置方式，包括被征地村落建制撤销和未撤销两种情况下的补偿标准。对于被拆除房屋，可以选择货币补偿或产权房屋调换。货币补偿金额的计算公式考虑了被拆除房屋的重置单价结合成新、土地使用权基价及价格补贴等因素。对于具备易地建房条件的区域，被拆
承包地的用途限制及审批要求。根据法律规定，承包地应合理利用，不得改变用途，如需改变需经主管部门批准。《农村土地承包法》规定了承包地的使用规定，包括耕地、林地、草地等。私自在承包地建房属违建行为，一经发现将强制拆除，且不会补偿。强调基本农田不能用于建房
