承包合同效力的认定

一、建设单位的内部机构对外发包工程的合同

在建设单位的内部机构对外发包工程的合同中，有以下两种情况：

1. 以法人名义签订合同：如果法人明知并且不反对，且没有其他违法情节，可以认定合同有效。如果内部机构既没有事先授权又没有事后追认，合同将被认为是无效的。
2. 以内部机构名义签订合同：如果法人明知并且不表示反对，并且准备或已经开始履行合同，可以认定合同有效。其他情况（法人不知道、反对、不准备履行）将导致合同无效。如果当事人对合同效力没有异议，可以按照有效合同处理。

二、临时机构对外发包工程的合同

对于临时机构对外发包工程的合同，需要审查该临时机构是否是行政机关正式行文成立，并具备一定的机构、办公地点和职责。同时，该临时机构在授权范围内签订合同，并符合其他条件，才能认定合同有效。

三、筹建单位对外发包工程的合同

对于筹建单位对外发包工程的合同，需要审查该筹建单位是否依法经过核准登记。如果依法登记，可以认定其对外发包有效。如果没有依法登记或者工商登记正在申请中，需要根据实际情况进行确认。

承包方的资格审查

承包方的资格审查主要包括以下几个方面：

1. 企业法人营业执照：审查承包人是否具有企业法人营业执照。
2. 资质证书：审查承包人是否具有与所承包工程相适应的资质证书（允许低于资质等级承揽工程）。
3. 施工许可证：审查承包人是否办理了施工许可证。

对于施工单位的资格审查，主要从营业执照和资质证书两个方面进行。施工单位必须具备企业法人资格，并且营业执照经过年检。此外，施工单位还需要在资质等级许可的范围内对外承揽工程。对于跨省、自治区、直辖市承包工程的情况，还需要经过施工所在地建筑行政主管部门办理施工许可手续。需要注意的是，行政管理规定不会影响民事主体的民事权利能力，未办理跨省施工许可手续不会影响合同的有效性。

四、承包合同效力的认定

对于承包合同效力的认定，有以下情况：

1. 施工单位无证、无照承包工程：所签订的合同无效，但一般农建工程除外。
2. 施工单位借用、冒用、盗用营业执照、资质证书承包工程：所签订的合同无效。
3. 施工单位超越经营范围、资质等级承包工程：所签订的合同无效。
4. 无资质的建筑队挂靠建筑公司：如果以挂靠单位的名义签订合同，合同无效。如果以被挂靠单位的名义签订合同，有以下两种情况：A. 建筑公司承包工程并将工程交给建筑队施工，所签订的合同有效。B. 建筑队自己承包工程并以建筑公司的名义签订合同，合同无效。
5. 建筑公司的分支机构对外承包工程：所签订的合同无效。
6. 个体建筑队、个人合伙建筑队承建的一般农用建筑：如果符合有关规定，可以认定合同有效。
7. 两个施工单位联合共同承包工程：应按照资质等级低的单位的业务许可范围承包，否则合同无效。