领导干部的含义和责任

根据中共中央《党政领导干部选拔任用工作条例》，领导干部是指中共中央、全国人大常委会、国务院、全国政协、中央纪律检查委员会的工作部门或者机关内设机构的领导成员，最高人民法院、最高人民检察院的领导成员(不含正职)和内设机构的领导成员;县级以上地方各级党委、人大常委会、政府、政协、纪委、人民法院、人民检察院及其工作部门或者机关内设机构的领导成员;上列工作部门的内设机构的领导成员。参照公务员法管理的县级以上党委和政府直属事业单位和工会、共青团、妇联等人民团体及其内设机构领导成员。

正确的权力观是掌握和使用权力的前提

领导干部在掌权和使用权力的过程中，可能出现问题、失误甚至违法犯罪，其中一个共同原因是权力观不正确。大量的案例和实证材料证明了这一点：思想观念上的错误必然导致行为上的滑坡，立场和态度发生偏差。在使用权力的行为上就会“出轨”，这是必然的。主观上出问题，客观上就会有偏差；主观上出了轨，客观上就会越线。因此，防止偏差和防止“出轨”，就要在思想和观念上筑牢堤坝，打一个防火墙。也就是要培养和树立正确的权力观，这是重要前提。

权力与责任应当对等

对每一位领导干部而言，权力与责任是对等的。党和人民赋予了你多大的权力，你就有多大的责任。因此，领导干部应将权力视为对人民应尽的责任和义务。在任何情况下，都必须正确地运用手中的权力来造福人民，回报社会。

制度约束是掌握和使用权力的重要保证

一切权力属于人民。然而，在一些领导干部中，权力私有化的问题仍然存在。有些同志一旦担任领导职位，手中有了权力，就错误地将权力视为自己的私有物品。

领导干部必须以党和人民的利益为重，公正地运用权力。权力是为人民服务的工具，而不是为个人私利服务的手段。领导干部应该清醒地认识到，担任干部是为人民服务的岗位，权力是为人民服务的工具。领导就是服务，权力就是责任。职位越高，权力越大，责任越重。这种责任既体现为关注人民群众的思虑，又体现为满足人民群众的欲求。既体现为倾听人民群众的诉求，又体现为解决人民群众的苦难。

规范行为是掌握和使用权力的根本

目前，少数领导干部在行使权力时存在不规范、随意化的现象。有些人凭借主观愿望办事，不经过民主讨论和科学论证，盲目决策。有些人从个人好恶和情绪出发，随心所欲，给权力蒙上个性化的色彩。权力运行过程不透明、不公开，搞暗箱操作，决策只有部分人参与，少数人说了算，集体决定的事项由个人决定。还有一些人不讲程序，不遵守规则，不请求该请求的，不汇报该汇报的，不传达该传达的。这些现象亟需改变。

作为领导干部，必须时刻牢记党章规定的党员标准和领导干部用权制度，树立公仆意识。要以公正用权、勤政为民为信条，始终保持正确的思想、眼光和行为。要谨慎行事，自我约束，自觉践行党的宗旨。

依法监督是掌握和使用权力的重要手段

对权力决不能缺乏必要的监督。严密的法律监督体系是确保权力受到监督的重要保证。治本的方法是构建严密的法律监督体系，打造权力的制度笼子，让行使权力者永远在各方面的监督下工作。

作为领导干部，要自觉接受各方面的监督。无论权力多大，地位多高，都要将自己置于党组织的管理监督以及法律、舆论和群众的监督之下，守纪守法。领导干部应真诚地欢迎监督，主动听取党组织、党员以及社会各界的意见。要见微知著，防微杜渐。当前，实行政务公开是领导干部自觉接受监督的重要途径。凡是需要公开的政务和事务，都应尽可能公开。只有这样，才能减少“暗箱操作”，让权力置于阳光之下。