质押的定义与规定

质押是指债务人或第三人将其动产移交给债权人占有，作为债权的担保措施。当债务人未履行债务时，债权人有权依法将该动产卖出并优先受偿。

股票质押的问题与平衡

股票质押存在一个问题，即股票价格经常变动。这种价格波动可能导致质权人或设质人利益受损。如果股票价格在质押期间急剧下跌，设质股票的价值可能无法清偿债权，从而无法保障质权人的利益。另一种情况是股票在质押期间持续上涨，质权人要求及时出售，但设质人不同意，担心股票价格仍有上涨空间。因此，双方权益的平衡需要明确的界定。

参考规定与法律效力

中国人民银行和中国证监会在2000年2月联合发布的《证券公司股票质押贷款办法》对此提供了参考。该办法第26条规定了警戒线和平仓线，以控制股票价格波动风险。当质押股票市值与贷款本金之比降至警戒线时，贷款人应要求借款人补足质押价值缺口。当市值与本金之比降至平仓线时，贷款人应及时出售质押股票，用所得款项偿还本息，剩余款项退还借款人，不足部分由借款人清偿。

《担保法》对权利质押时权利价值的变动没有直接规定，但对抵押物和质物价值减少的情况作出了规定。根据该法第51条和第70条的规定，如果抵押物或质物价值减少，抵押权人或质权人有权要求抵押人停止行为、恢复价值或提供相当的担保。如果出质人不提供担保，质权人可以拍卖或变卖质物，并将所得款项用于清偿债权或提存给第三人。

问题与解决方案

然而，《证券公司股票质押贷款办法》规定对贷款人来说过于苛刻。在股票价格波动不可避免的情况下，强迫贷款人在股票低点出售可能损害其利益。因此，应允许贷款人提供额外担保以保护其利益。

当贷款人拒绝在达到平仓线时出售质押股票时，可以参考《担保法》第70条的规定。质权人可以出售股票并用所得款项提前清偿债权或提存给第三人。

适用范围与法律效力

《证券公司股票质押贷款办法》仅适用于证券公司向商业银行质押贷款的情况，不规范一般股票质押。此外，该规定属于行政规章，不能直接作为审判依据。因此，双方当事人通过签订合同来确定彼此的权利义务，并规定警戒线和平仓线以保障质权人的利益，是更有效的做法。