近年来,工程建设在推动经济社会迅速发展方面起到了重要作用。然而,仍存在一些亟待解决的问题。其中,在招投标活动中存在市场主体不规范、规避招标、虚假招标、围标串标、转包和违法分包等问题。此外,个别招标代理与招标人、投标人串标的问题也比较突出。造成这些问题的原因包括少数领导干部插手工程建设招投标、经不起利益的诱惑、放松了世界观改造,以及招投标制度不够完善、行政主管部门执法不严、法律意识淡薄等。更重要的是,体制的缺陷、制度的漏洞以及诚信的缺乏也是问题的根源。
管理体制方面存在以下问题。首先,投资体制、管理体制和监督体制没有形成自上而下的、统一的、综合的监督管理体系。其次,执法不严,管理和监督不到位。例如,负责投资的行政主管部门对项目实施过程中招投标的监督管理问题、行业行政主管部门对整个建筑市场的管理问题、招投标管理部门对中标后的跟踪管理问题以及项目单位(招标人)对施工现场管理的问题。此外,执法主体不明确、执法程序不规范等问题也存在。
法律法规方面存在以下问题。首先,针对招投标活动中出现的围标、串标、转包、分包、施工队没有实力等问题,现行法律法规只对工程建筑企业有资质要求,而对施工队并无具体规定。因此,在新情况和新问题出现时,现行法律法规无法提供具体的规定。其次,有形建筑市场管理法规及配套制度存在不完善的问题,导致一些建筑施工企业和个体建筑商利用法律法规的漏洞。此外,围标串标行为难以取证,在经济上也没有一定的约束力。例如,投标保证金的标准过低,导致一些投标人向多个施工企业挂靠、借用资质投标的现象频繁出现。此外,企业法人可以授权委托他人办理投标事宜,即使法人不到场也能顺利完成投标报名、资格预审、开标、签订合同等环节。如果中标,可以按约定收取管理费;如果未中标,也能收取借用资质投标费用。
信用意识方面存在以下问题。首先,招投市场的信用意识淡薄,诚信体系建设滞后,导致出卖企业资质、采取挂靠和借用施工资质投标等行为时有发生。其次,受利益驱动,一些企业为了中标不惜一切代价,想方设法向多家施工企业借用或挂靠资质投标,相互串通,排除竞争对手。此外,一些企业中标后违法转包、分包,严重扰乱了招投标市场。
中标单位不履行合同所承担的法律后果以及相关的法律要求。中标单位违约将导致履约保证金不予退还、赔偿损失,并可能面临取消投标资格和营业执照被吊销的处罚。同时,招标人和中标人也有特定的法律要求和责任,包括招标人需遵守发出中标通知书、确定中标人、订立合同等要
放弃中标后的责任及违约责任。法律规定,中标人放弃中标需承担违约责任,不退还履约保证金并可能赔偿损失。中标人若不履行义务,将取消其投标资格。建筑工程中标程序包括公示中标候选人、履约能力审查、确定中标人、发出中标通知书和提交书面报告等步骤。
《招标投标条例》的出台背景、意义、制定过程、调整对象和范围以及主要内容。条例是在招投标领域出现新问题、原《招标投标法》难以满足实践需要的情况下制定的,有利于统一招投标规则、增强可操作性、加强行政监督等。条例的调整对象是招投标活动中的关系,适用于在我国
在世界银行贷款建设的E国工程项目投标过程中,F公司遇到业主提出的与招标文件不符的关键工期表问题。业主要求修改工期,承包商面临加大资源投入和承担高额误期损害赔偿风险。对此,投标人需权衡利弊,采取相应谈判策略。同时,对于世界银行贷款项目,投标人可向贷款机