破产申请清算程序案例分析

案情简介

申请人：河南省**山市新华区**品公司

河南省**山市新华区**品公司为集体企业，由于长期管理不善，导致企业严重亏损，资不抵债，数额较大，无力清偿到期债务。基于此情况，该公司经由其主管部门新华区商业局批准，于1991年4月14日向平顶山市新华区人民法院提起破产申请。

案件审理

新华区人民法院在收到申请人的破产申请后，认真审查了该企业的经营状况，发现该企业因管理不善而严重亏损、资不抵债，数额达64万余元，并难以扭转亏损局面；同时还听取了该公司上级主管部门的意见，认为符合立案条件。

1991年4月20日，新华区人民法院对此案裁定受理，并依据《中华人民共和国民事诉讼法》第九十二条第一款、第一百四十条第十一项的规定作出裁定：

1. 对新华区**品公司所有库存商品与固定资产予以扣押；
2. 对新华区**品公司在平顶山市矿工路城市信用合作社开户的3113号所有存款予以冻结，在中国工商银行平顶山市支行建设东路办事处开户帐号03078所有存款予以冻结，其帐号只能供新华区人民法院和清算组使用。

进入破产程序后，区法院即向区政府发出公函，聘请区属有关局委的8名同志组成清算组，对新华区**品公司的财产进行清算，并令该公司提供亏损情况、财务报表、债权和债务清册。与此同时，一方面向明确的债权人发出通知，要求他们在三十日内到法院申请债权；另一方面为了避免遗漏债权人，区法院又在《平顶山日报》和《法制日报》上进行公告，要求未收到通知的债权人在三个月内向该区法院申请债权。以后，区法院及时召开了第一次债权人会议，向全体债权人介绍了情况，并选定了会议主席。在清算组对破产财产清算后，经债权人会议通过了破产分配方案。在审查破产财产和分配方案时，发现扬州和叶县两地欠该公司八千余元货款，区法院及时立案，积极为该公司追回了这部分债权，并将此款列为破产财产的范围。对债权人的资格，区法院也进行了认真审查，发现平顶山市纺织品批发部申报债权的主体与实际不符，该单位已兼并到**联建筑材料采购供应站，债权应由该站承担，随即变更了其主体地位。最后根据债权人会议通过的分配方案，按照企业破产法的清偿顺序，对该企业的破产财产进行了分配。

1991年11月15日，平顶山市新华区人民法院依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十条第一款第六项、第二百条第三款、第二百零四条之规定，做出终结裁定：宣告河南省**山市新华区**品公司破产还债一案的破产程序终结。

法理评析

这是一起企业法人因严重亏损，无力清偿到期债务，而向人民法院申请破产还债的案件。

根据1991年4月9日公布施行的《中华人民共和国民事诉讼法》第十九章“企业法人破产还债”程序的规定，申请宣告企业法人破产还债的申请人，既可以是该企业的债权人，也可以是作为债务人的该企业自身。但无论是债权人提出申请，还是债务人提出申请，都必须向破产企业法人住所地的人民法院提出。

人民法院审理企业法人破产案件，依被申请破产的企业性质的不同，而适用不同的法律。申请集体企业、私营企业或者中外合资企业等法人破产的案件，适用《民事诉讼法》中“企业法人破产还债程序”一章的规定。审理全民所有制企业法人破产的案件，则适用《中华人民共和国企业破产法》的规定。

新华区人民法院审理本案，做到了依法办事。当区法院接到平顶山市新华区**品公司的破产申请后，依法审查情况，确认符合立案条件，即依法裁定进行破产程序。然后依法组成清算组，公告申请债权，召开债权人会议，审查债权人资格，通过分配方案，依法按法定顺序清偿债务。他们在具体工作上也是认真细致的。在审查破产财产中，查出扬州、叶县有两处欠该企业款，立即追回，列入破产财产范围；在审查债权人资格中，发现有的主体有变化，即依法通知变更。这些做法都是很好的。