关于鼓励和引导民间投资参与国有企业改制重组的意见

一、巩固和发展公有制经济，鼓励非公有制经济发展

根据《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》和《国务院办公厅关于鼓励和引导民间投资健康发展重点工作分工的通知》的要求，为推动民间投资参与国有企业改制重组，提出以下意见：

一、坚持巩固和发展公有制经济，同时鼓励和支持非公有制经济发展，深化国有经济战略性调整，完善国有资本流动机制。

二、引入民间投资参与国有企业改制重组，发展混合所有制经济

二、积极引入民间投资参与国有企业改制重组，发展混合所有制经济，建立现代产权制度，推动国有企业转变经营机制和发展方式。

三、符合国家要求，尊重企业意愿，保护各类利益主体权益

三、引入民间投资参与国有企业改制重组时，应符合国家对国有经济布局和结构调整的总体要求和相关规定，遵循市场规律，尊重企业意愿，平等保护各类利益主体的合法权益。

四、广泛发布引入民间投资项目信息

四、在国有企业改制重组中引入民间投资时，应通过产权市场、媒体和互联网广泛发布拟引入民间投资项目的相关信息。

五、优先引入业绩优秀、信誉良好的民间投资主体

五、在国有企业改制重组中引入民间投资时，应优先考虑引入业绩优秀、信誉良好并具有共同目标追求的民间投资主体。

六、多种方式参与国有企业改制重组

六、民间投资主体参与国有企业改制重组可以通过货币出资、实物出资、知识产权出资、土地使用权出资等合法方式。

七、多种形式参与国有企业改制重组

七、民间投资主体可以通过出资入股、股权收购、认购可转债、融资租赁等多种形式参与国有企业改制重组。

八、共同设立股权投资基金

八、民间投资主体之间或民间投资主体与国有企业可以共同设立股权投资基金，共同参与国有企业改制重组，共同投资战略性新兴产业，开展境外投资。

九、积极引入民间投资

九、在国有企业改制上市或国有控股的上市公司增发股票时，应积极引入民间投资。国有股东在转让所持上市公司股权时，不得对民间投资主体设置附加条件。

十、公开竞价转让产权

十、企业国有产权转让除国家相关规定允许协议转让外，应进入由省级以上国资监管机构选择确认的产权市场公开竞价转让。不得对民间投资主体设置附加条件。

十一、发挥市场配置资源功能

十一、从事国有产权转让的产权交易机构应积极发挥市场配置资源功能，有序聚集和组合民间资本，参与受让企业国有产权。

十二、依法履行决策程序

十二、国有企业改制重组引入民间投资时，应遵守国家相关法律、行政法规、国有资产监管制度和企业章程，依法履行决策程序，维护出资人权益。

十三、履行民主程序，妥善安置职工

十三、国有企业改制重组引入民间投资时，应按规定履行企业改制重组民主程序，制定切实可行的职工安置方案，妥善安置职工，维护职工合法权益，维护企业和社会稳定。

十四、维护债权人权益

十四、改制企业应依法承继债权债务，维护社会信用秩序，保护金融债权人和其他债权人的合法权益。