一般情况下，合同备案不属于行政监督的范畴。
行政监督的概念有两种用法。一种是指行政主体基于行政职权，依法对行政相对人是否遵守行政法规范和执行行政决定等情况进行的监督检查，也称为行政检查。另一种是指对行政机关和工作人员的监督检查，涉及行政组织系统内容的监督。
由于第一种行政监督本质上属于行政管理职能和行政执法活动的组成部分，因此用行政管理或行政执法即可涵盖。因此，一般行政法上的行政监督主要是指对行政权力的监督，监督对象为行政主体及其工作人员。在第一种意义上使用行政监督概念的著作以及法律规范是非常少见的。
综上所述，合同备案不属于行政监督的范畴。
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