根据法律规定，投标文件的评价标准应在招标文件中明确规定。评标委员会在评审投标文件时，应根据招标文件规定的评标标准进行综合评价和比较。例如，在对建设工程项目的投标进行评审时，应综合评定投标人的报价、工期、质量、主要材料用量、施工方案或组织设计、以往业绩和社会信誉等方面，以确保能够最大限度地满足招标文件中规定的要求。综合评价标准最优的投标将被确定为中标。通常，在评价过程中采用打分方法，对各项评标因素进行打分，最终以累计得分最高的投标为中标。
中标的投标应能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低，但排除低于成本的投标价格。
具体包括以下三个方面的含义：
中标程序中的各个环节，包括评标报告的提交和中标候选人的推荐、中标人的确定和中标标准、中标通知书的法律效力、合同的订立、履约保证金的提交、中标人的履约义务和禁止转让中标项目，以及分包的条件和责任等。文章强调了中标程序的规范性和法律效应，旨在确保招标过程
中标条件的两个方面。首先，投标文件需满足综合评价标准，包括报价、工期、质量等各个方面，综合评价最优的投标将中标。其次，投标应满足招标文件的实质性要求，并经评审的投标价格最低，但不考虑低于成本的投标价格。只要中标人的投标符合其中一项条件，即可中标。
承包单位在违法转包或违法分包中的责任，以及相应的处罚措施。根据《招标法》规定，承包单位违反法规转包或分包工程，导致损失需承担连带赔偿责任。同时，对于招标违规、中标项目转让或分包违规的行为也有相应的处罚规定。此外，文章还涉及建设单位、施工企业、项目经理
招标人发售招标文件收取费用是否以营利为目的的问题，并详细阐述了建设工程招标流程的各个步骤。招标人需备案招标项目，发布招标公告，编制招标文件，并组建评标委员会进行评标、定标和中标。整个流程需要遵守相关法律法规，确保公开、公平、公正。
