关于被告及其主管部门均已撤销其债务由谁承担的请示

一、问题背景

最高人民法院研究室已收到广东省高级人民法院关于被告及其主管部门均已撤销其债务由谁承担的请示（８８）粤法经行字第８６号。经过研究，现答复如下：

二、问题复杂性

被告及其主管部门均已撤销，其债务由谁承担的问题，情况很复杂。原则上是应依法保护债权人的合法利益，债务人应依法履行义务，主管单位要负连带责任。

三、解决方案

对于有一些主管单位已撤销，无法寻找应负连带责任的债务人的情况，可以按照以下方案办理：

方案一：

根据国务院１９８５年８月２０日国发〔１９８５〕１０２号《关于进一步清理和整顿公司的通知》和钧院法（研）复〔１９８７〕３３号《关于行政单位或企业单位开办的企业倒闭后债务由谁承担的批复》，以及适用民诉法和经济合同法若干问题的解答意见等有关规定的精神，上级主管单位应否承担下属倒闭企业的债务，关键在于申请成立下属企业时有无严格审核和所申报的下属企业是否为独立法人。对于申报不实、审核不当或在下属企业为非法人单位的情况，无论是负债倒闭企业的哪一级主管单位，均应对下属企业的债务承担连带责任。

方案二：

认为上述几个文件提及的“主管部门”均系指企业申请登记表上载明的主管部门（即直接主管部门），不能作任意性扩大解释和无限度地上溯其主管部门。因此，若企业及其直接主管单位均已撤销、歇业的情况，应根据民诉法第八十一条之规定，通知原告不予受理，或参照民事诉讼法第一百一十九条第（二）项之规定，裁定终结诉讼。我们倾向于上述第二种意见。

四、请批复

请最高人民法院批复上述意见。

附：广东省高级人民法院关于被告及其主管部门均已撤销其债务由谁承担的请示（８８）粤法经行字第８６号

最高人民法院
１９８８年３月１１日