国有企业兼并中债务处理的发展历程

一、企业兼并的背景和挑战

在当前的企业兼并中，由于大量的国有企业债务负担沉重，而资金充裕的企业较少，兼并行为呈现明显的“买方市场”。因此，兼并方往往难以找到合适的兼并对象，导致被兼并的企业无法实现有效重组。在现有政策框架下，企业兼并在国有企业扭亏增盈和债务重组中的作用有限。企业沉重的负担仍然是企业改制中的一个难题。

二、国有企业兼并中债务的法定转移

根据国家的政策规定，企业兼并中的债务应当进行法定转移。被兼并企业应当在法定期限内书面通知债权人，无法通知的情况下应当进行公告。债权人在法定期限内主张债权的，被兼并企业能够即时结清的应当即时结清，不能即时结清的应当提供相应的担保。如果企业采取吸收合并的方式，被兼并企业的债权和债务应当由兼并方承继。被兼并企业应当办理工商注销登记，债权人就被兼并企业的债务提起诉讼的，人民法院应当将被兼并企业和兼并企业方均列为被告。在诉讼中，人民法院可以直接判令兼并方承担民事责任，并建议工商行政管理部门办理注销登记手续。在新设合并中，被合并各方的原有债权和债务应当由新设企业法人承继。被合并各方应当办理工商注销登记，债权人就被合并企业的遗留债务提起诉讼的，人民法院应当将新设企业和被合并方列为被告。在诉讼中，人民法院可以直接判令新设企业承担民事责任，并建议工商行政管理部门办理注销登记手续。

三、解决兼并企业债务负担的根本出路

解决兼并企业债务负担的根本出路是进行国有经济的战略性改组。国有经济的战略性改组是对国有企业存在的问题进行根本性的改变，包括解决国有企业产业界定不清和经营机制僵化等问题。此外，国有经济的布局和结构也需要进行调整，以减轻国有经济的负担。通过搞活国有经济，提高整个国民经济的素质，可以有效解决兼并企业债务负担的问题。

结论

在国有企业兼并中，债务处理是一个重要的问题。根据国家政策的规定，债务应当进行法定转移，并需要兼并方承继。解决兼并企业债务负担的根本出路是进行国有经济的战略性改组，以解决国有企业存在的问题。通过这些措施，可以有效解决兼并企业债务负担的问题，推动国有经济的发展。

国有经济战略性改组对解决企业兼并中的债务处理难题的指导意义

根本途径：国有经济战略性改组

解决企业债务问题的根本途径是实施国有经济战略性改组。如果仅在企业层面上推进兼并或破产工作而不对国有经济进行战略性改组，将给规模扩大的企业（或企业集团）增加沉重负担，这对于扩张后的企业来说是难以承受的，且难以根本提高经营效果。这是因为有些竞争性行业不适合国有企业从事生产经营，与国有企业的存在目标相矛盾。

改善资产结构，降低负债水平

积极稳妥地进行国有经济的战略性改组，可以使国有经济退出一般竞争性行业，并利用资产转移收入充实国有经济承担的部门，从而改善现有资产结构，降低负债水平，根本改变国有企业的经营状况，加快企业及其行业的发展，推动国民经济快速健康发展。

依托优势企业进行战略性改组

国有经济的战略性改组可以依托现有的优势企业，通过资本市场、股份融资和扩股的方式，实现优势企业及其上市公司的持续兼并劣势企业，实现国有资本从分散的中小企业向大型优势企业的集中，从劣势企业向优势企业的集中。在这一过程中，国有企业过度负债的现状将得到根本解决。