强拆违法建筑的程序

第一步：立案

立案是指执法部门在发现或接到投诉、举报等事实或材料后，认为存在违法事实并需要追究法律责任时，决定将其作为行政案件进行查处的一种活动。在这个程序中，需要注意以下行政机关有权立案查处违章建筑：

1. 规划局或规划委员会：作为法定部门，负责管理城市中的违章建筑。
2. 城市管理综合行政执法局（城管）：如果城管得到省级政府的授权，就有权处理违章建筑。例如，北京市政府授权了城管部门，因此城管要求人济山庄的违章建筑限期自行拆除。
3. 乡、镇人民政府：负责乡、村庄规划区范围内的执法工作，即农村的违章建筑由其管理。

其他部门没有权利查处违章建筑。因此，如果国土局、住房和城乡局、房管局等部门来查处违章建筑，是错误的。

第二步：调查程序

在调查中，需要注意以下几点：

1. 调查人员不得少于2人。
2. 调查人员必须主动出示执法证件。这有两个作用：一是确保调查人员具备执法资格，二是防止没有执法资格的人冒充执法人员从事执法活动。在实践中，许多执法人员在调查时往往不出示执法证件。面对这种情况，建议被处罚人主动要求他们出示证件，并记录下证件上的相关信息（如姓名、编号），以便日后维权。
3. 在被询问和签署笔录时要谨慎。首先，不要害怕，因为大多数拆迁户一见到政府人员询问或调查就会感到害怕，这是不利的，因为恐惧和害怕往往会导致错误。其次，不要说不该说的话。在实践中，一些执法人员可能会用威胁或利诱的手段让你说一些有利于他们调查的话，例如，如果你不老实交代，将会受到严厉处理等。最后，在签署笔录时要小心谨慎。在行政执法中，常见的笔录有《现场检查笔录》、《现场勘验笔录》和《调查笔录》。当执法人员要求你签字时，一定要仔细阅读笔录的内容。如果发现内容与你所说的或事实不符，一定要求他们进行修改。如果执法人员不愿意修改，建议你不要签字。如果你确定笔录没有问题并打算签字，要注意以下几点：首先，如果笔录有多页，每页都要签字；其次，在最后签字时，要紧贴着笔录的内容签字，不要留下太大的空间，以防他们事后在背后添加内容；最后，不要忘记写上日期。

第三步：决定程序

第一、告知、听取陈述和申辩

这一步主要是确保被处罚人享有知情权、陈述权和申辩权。执法人员在作出处罚决定之前，通常会书面告知被处罚人行政处罚的事实、理由和依据。被处罚人有权陈述和申辩。如果执法人员拒绝听取当事人的陈述和申辩，行政处罚决定将无效。

第二、听证

听证是指在行政机关实施行政处罚过程中，在作出决定之前，由非本案调查人员主持，听取调查人员提出当事人违法事实、证据和行政处罚建议的法律依据，并听取当事人的陈述、举证、质证、申辩和意见的程序活动。根据《行政处罚法》第四十二条的规定，行政机关在作出责令停产停业、吊销许可证或执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前，应当告知当事人有权要求举行听证；当事人要求听证时，行政机关应当组织听证。当事人不需要承担行政机关组织听证的费用。

对于听证程序，建议被处罚人重视，不要错过这个程序。虽然如果错过了听证程序，仍然可以在行政复议或行政诉讼程序中获得救济，但建议不要错过听证。

第四步：处罚决定书的送达和执行

如果执法机关决定对违法行为进行处罚，将制作并向被处罚人送达《行政处罚决定书》。