最高人民法院、司法部联合出台刑事案件律师辩护全覆盖试点工作办法

最高人民法院、司法部日前联合出台了《关于开展刑事案件律师辩护全覆盖试点工作的办法》(以下简称《办法》)。该《办法》规定，律师刑事辩护全覆盖工作在北京、上海、浙江、安徽、河南、广东、四川、陕西8个省(直辖市)试点，试点省(直辖市)可以在全省(直辖市)或选择部分地区开展试点工作。试点期限为一年。

刑事案件律师辩护全覆盖范围

《办法》所指刑事案件律师辩护全覆盖主要是刑事案件审判阶段的律师辩护全覆盖。具体而言，包括以下内容：

• 被告人具有刑事诉讼法第三十四条、第二百六十七条规定应当通知辩护情形，人民法院应当通知法律援助机构指派律师为其提供辩护。
• 除此之外，其他适用普通程序审理的一审案件、二审案件、按照审判监督程序审理的案件，被告人没有委托辩护人的，人民法院也应当通知法律援助机构指派律师为其提供辩护。
• 适用简易程序、速裁程序审理的案件，被告人没有辩护人的，人民法院应当通知法律援助机构派驻的值班律师为其提供法律帮助。
• 在法律援助机构指派的律师或被告人委托的律师为被告人提供辩护前，被告人及其近亲属可以提出法律帮助请求，人民法院应当通知法律援助机构派驻的值班律师为其提供法律帮助。

《办法》将通知辩护范围扩大到法院阶段适用普通程序审理的所有一审案件、二审案件和按照审判监督程序审理的案件。同时，适用简易程序、速裁程序审理的案件，被告人没有辩护人的，人民法院应当通知法律援助机构派驻的值班律师为其提供法律帮助。

律师资源保障和经费保障

《办法》要求加强律师资源保障，对律师资源进行统筹调配，鼓励和支持律师开展刑事辩护业务。同时，建立多层次经费保障机制，确保经费保障水平适应开展刑事案件律师辩护全覆盖试点工作的需要。

保障律师执业权利

《办法》要求依法保障辩护律师的执业权利，为其履行职责提供便利。强调保障律师的知情权、阅卷权、调查取证权、申请出庭作证权，尊重律师的辩护意见。

律师辩护质量要求

《办法》对律师辩护质量提出具体要求，规定辩护律师应当坚持以事实为依据、以法律为准绳，依法规范诚信履行辩护代理职责，勤勉尽责，遵守法律法规、执业行为规范和法庭纪律，不断提高辩护质量和工作水平，切实维护当事人合法权益、促进司法公正。

司法机关和律师协会的职责

《办法》要求司法行政机关和律师协会统筹调配律师资源，为法律援助工作提供保障。有条件的地方可以建立刑事辩护律师库，为开展刑事案件律师辩护全覆盖试点工作提供支持。

责任追究和维护律师执业权利

《办法》规定，人民法院应当依法追究人员责任，对未履行通知辩护职责或未履行指派律师等职责导致被告人审判期间未获得律师辩护的情况进行追责。同时，人民法院和司法行政机关应当加强协调，建立工作对接网上平台，及时沟通情况，解决问题，促进刑事案件律师辩护全覆盖试点工作的有效开展。

办法的执行和试行期限

《办法》规定，本办法自发布之日起试行一年。在北京、上海、浙江、安徽、河南、广东、四川、陕西省(直辖市)试行。试点省(直辖市)可以在全省(直辖市)或选择部分地区开展试点工作。