土地出让金和土地使用税是两种不同的概念和缴费方式。
土地出让金是指在土地一级市场上，国家以土地所有者的身份将土地使用权在一定年限内让与土地使用者的过程中，土地使用者一次性或分次支付给国家的一定数额的货币款项。
土地出让金的数额取决于土地的用途、位置和出让年限，一般来说，土地出让金是一次性支付的，但也有一些情况下需要分次支付。
土地使用税是按照每年缴纳的，只要占用土地用于生产经营，就需要缴纳土地使用税。
土地使用税的缴纳与土地出让金不同，土地使用税是按照每平米土地面积计算的，而土地出让金是根据土地使用权的交易价格确定的。
如果土地是租来使用的，只需要缴纳土地使用税，不需要办理土地使用权证。而如果受让了土地使用权，才需要缴纳土地出让金。
根据批租地块的条件，土地出让金可以分为以下两种：
熟地价是指提供了“七通一平”的地块，土地出让金包括土地使用费和开发费。
毛地价或生地价是指未完成“七通一平”的地块，土地出让金仅包括土地有偿使用的部分，投资者需要自行或委托开发公司进行受让土地的开发工作。
例如，上海北京东路71号地块面积为2.38万平方米，新加坡长立国际开发公司以460万美元的毛地价获得50年的使用权，并投资5300万美元进行开发工作。在旧区的动迁和市政配套费用中，一般占到熟地总价的50-70%左右。
《土地管理法》明确规定了土地出让金的使用范围，主要包括以下方面：
在土地国有的情况下，国家以土地所有者的身份将土地使用权让与土地使用者，土地使用者需要支付土地出让金。然而，由于地方政府多数不执行对囤积土地的罚款或收回土地使用权的规定，导致房源紧张和房价暴涨。
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