发包人可能有以下一些原因导致停工、窝工：
发包人对工程量进行了变更。
发包人提供的设计文件存在错误，或者发包人要求进行设计文件的变更。
发包人未按照约定时间支付工程款。
在包工不包料的情况下，发包人未能按照约定时间提供建设材料和设备。
发包人未能及时进行中间工程和隐蔽工程的验收，并办理有关交工手续。
发包人未能按照合同的约定提供工程所需的工作条件，例如供水供电、提供场地等。
这些原因在处理工程过程中需要保存证据，例如书面报告或监理意见，以确定责任。
另外，如果停工原因是由另外一指定分包人引起的，则停工窝工的损失应由发包人承担。
在诉讼中，需要证明是谁的责任导致了停工、窝工。当发生停工、窝工时，承包人不能擅自停工，应该催告承包人及时消除障碍。如果承包人不能及时消除，可以向发包人发出停工通知书。
如果停工是因为政府机关的指令等要求暂时停工，例如噪声等原因，相应的损失无法向发包方索赔，也不能向政府索赔，需要自行承担。
如果停工窝工是由发包人原因引起的，承包人有两个权利：1. 顺延工期；2. 向发包人主张停工窝工损失。
如果停工窝工是由承包人自身原因引起的，可能会承担以下后果：1. 如果造成工期延误，则可能会被追究违约责任或要求赔偿损失。
停工、窝工的损失范围包括停工、窝工、倒运、机械设备调迁、材料和构件积压所造成的损失和实际发生的费用。
在司法实践中，停工、窝工的损失通过评估机关的审价来确定。
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