重庆市科技创业风险投资引导基金管理暂行办法解读

我市创业风险投资现状分析

一、我市创业风险投资的历史

我市创业风险投资起步于1992年，是国内最早发展创业风险投资的地区之一。目前，我市有重庆科技风险投资公司、重庆开创高新技术创业投资有限公司、重庆高新创业投资公司和西永创新投资有限公司等4家创投机构，注册资金总规模达到10亿元。重庆科技风险投资公司等本土创投机构已在生物、医药、IT、电子、环保、制造业等领域投资了70多个高新技术项目(企业)，投资总额超过8亿元，促进了一批重大科技成果转化，扶持了一批影响较大的高新技术企业。

二、文件出台的背景

近年来，我国相继出台了若干扶持创业风险投资的法律法规。《国家中长期科学和技术发展规划纲要》及其《配套政策》明确创业风险投资是促进高科技发展、增强自主创新能力的重要政策工具。《创业投资企业管理暂行办法》、《关于促进创业投资企业发展有关税收政策的通知》和《科技型中小企业创业投资引导基金管理暂行办法》的颁布实施，为我国创业风险投资的加快发展营造了良好的政策环境。作为统筹城乡综合配套改革试验区，国家给予了我市先试先行的政策，使我市成为国家相关部门重点支持地区和境内外投资者关注的热点。国家多层次资本市场的建立和完善，为创业风险投资开辟了重要的退出渠道。

三、建立引导基金的背景和作用

我市创业风险投资发展慢、规模小、投资能力弱，成为我市推动科技成果转化和高新技术产业化的短板。为此，设立政府主导的科技创业风险投资引导基金具有重要意义，有利于促进我市科技创业风险投资体系建设，加快推进科技成果转化和产业化、促进产学研结合、发展高新技术产业。

具体来讲，设立引导基金可以发挥以下作用：

1. 扩大创业风险投资规模

通过创新财政投入方式，设立引导基金，搭建政府主导的投融资平台，发挥政府信用和政策导向作用，引导社会资金进入科技创业风险投资领域，可有效扩大科技创业风险投资规模。

2. 吸引境内外创投资本和专业人才

我市高新技术产业发展迅速，为境内外资本和创投人才提供了诱人的市场机会。通过设立引导基金，可以吸引境内外投资机构和管理团队更快地向我市聚集。