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承包经营管理的定义和合同关系

承包经营管理，准确地说，是指企业与承包者之间订立承包经营合同，将企业的经营管理权全部或部分在一定期限内交给承包者。承包者负责对企业进行经营管理，并承担经营风险和获取企业收益。承包经营只是企业经营管理的一种补充措施，不会消灭或变更原有企业，也不会改变原有企业的法人地位、名称和经营范围。承包者与被承包的企业之间存在一种合同关系。承包经营可以通过公开招标方式进行，也可以根据董事会或股东会的决议，由原有企业直接与承包者（包括自然人、个体工商户和第三方企业）签订承包经营协议。

承包者的权利和义务

承包者作为企业财产的经营管理者，享有收取承包收益的基本权利。承包者的主要义务包括接受合营企业董事会的监督（对中外合营企业的承包者而言）、不得处分所承包企业的财产、定期向所承包企业的董事会报送财务报表等。最重要的是，承包者必须确保在承包经营期满时，所承包的企业能够扭亏为盈或经营状况有明显改善。为了提供这种保证，承包者需要提供风险保证金或由银行出具的不可撤销的保函，合营企业可以单方提款。此外，承包者还需要在每年第一季度向合营企业提交承包经营风险保证金保函或风险抵押金。抵押金不能再另行设立担保，也不能以合营者的出资作为抵押。无论采用哪种形式，保证金的数额都不能低于当年承包利润总额的50%。在承包经营期间，合营企业的负债余额不能超过当年承包利润的总额。此外，承包者可以以所承包企业的名义贷款，但必须经董事会同意。在承包经营开始前、承包经营期间的中止以及承包期满时，需要对所承包企业的资产进行清理和核对，并办理移交手续。资产的清理和核对必须经过大陆注册会计师的验证方为有效。