根据中华人民共和国劳动合同法的规定，劳动合同应当是用人单位与劳动者共同协商签订的。因此，劳动合同的空白应由用人单位与劳动者共同协商填写。
建立劳动关系时，应当订立书面劳动合同。如果已经建立劳动关系，但尚未订立书面劳动合同，应在用工之日起一个月内订立书面劳动合同。若用人单位与劳动者在用工前订立劳动合同，则劳动关系自用工之日起建立。
劳动合同应由用人单位与劳动者协商一致，并经双方在劳动合同文本上签字或盖章生效。劳动合同文本应由用人单位和劳动者各持一份。
根据中华人民共和国《劳动法》的规定，劳动合同中必须包含以下条款：
劳动合同的期限可分为有固定期限、无固定期限和以完成一定工作为期限等三种形式。同时，劳动合同中可以约定试用期，但试用期的长度有一定限制。
工作内容包括劳动者工作的时间、工种或职务，以及生产中需达到的质量和数量指标等。
劳动保护和劳动条件指用人单位提供给劳动者的工作环境和劳动保护措施，包括劳动安全和卫生规程、女工和未成年人的保护规定、工作时间和休息假期等。
劳动报酬主要包括工资、奖金、津贴以及支付时间等。劳动合同中应明确约定工资标准或计算方法，并不得低于当地规定的最低工资标准。工资必须以货币形式支付。
劳动纪律包括企业规章制度、劳动纪律内容及执行程序等。用人单位制定的规章制度必须遵守法定程序，且内容不得违反法律规定。
劳动合同终止的条件应在劳动合同中明确约定。
违反劳动合同的责任可以采取违约金、赔偿损失或其他补救措施等方式进行。
党员干部的旷工行为及其处分规定。根据《中国共产党纪律处分条例》，旷工行为若情节较重将给予党纪处分。同时，党员干部作为劳动者，严重旷工行为可能违反公司规章制度，用人单位有权解除劳动合同。
根据《劳动合同法》第八十二条规定，如果劳动者因为没有与用人单位签订劳动合同而解除劳动合同，用人单位自用工之日起超过一个月不满一年的时间内，应当向劳动者每月支付二倍的工资。同样地，如果用人单位违反法律规定不与劳动者订立无固定期限劳动合同，自应当订立无固
现在有些单位让劳动者签订空白合同，一旦劳动者申请劳动仲裁就很难确定用人或用工单位。一般情况下可以通过社保明细、工作牌(证)等来确认被申请人。法律规定劳动争议有劳动合同履行地或用工单位所在地的劳动争议委员会管辖。
依据我国劳动合同法的规定，劳动合同是用人单位与劳动者协商签订的，所以空白的劳动合同应该由用人单位与劳动者共同协商填写。第十条 建立劳动关系，应当订立书面劳动合同。在劳动合同中可以约定试用期，劳动合同期限三个月以上不满一年的，试用期不得超过一个月。三年
