农村承包土地法总则是怎样的

农村土地承包法总则的概述

《中华人民共和国农村土地承包法》第一章 总 则

根据宪法，为了稳定和完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，赋予农民长期而有保障的土地使用权，维护农村土地承包当事人的合法权益，促进农业、农村经济发展和农村社会稳定，制定了《中华人民共和国农村土地承包法》。

该法明确了农村土地的定义，包括农民集体所有和国家所有依法由农民集体使用的耕地、林地、草地，以及其他依法用于农业的土地。

农村土地承包采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式，但对于不适合家庭承包的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地，可以采取招标、拍卖、公开协商等方式进行承包。

国家依法保护农村土地承包关系的长期稳定，承包地的所有权性质不变，不得买卖。

农村集体经济组织成员有权依法承包由本集体经济组织发包的农村土地，任何组织和个人不得剥夺和非法限制农村集体经济组织成员承包土地的权利。

农村土地承包应当保障妇女与男子享有平等的权利，保护妇女的合法权益，任何组织和个人不得剥夺、侵害妇女应当享有的土地承包经营权。

农村土地承包应当坚持公开、公平、公正的原则，正确处理国家、集体、个人三者的利益关系。

农村土地承包应当遵守法律、法规，保护土地资源的合理开发和可持续利用，未经批准不得将承包地用于非农建设。国家鼓励农民和农村集体经济组织增加对土地的投入，培肥地力，提高农业生产能力。

国家保护集体土地所有者的合法权益，保护承包方的土地承包经营权，任何组织和个人不得侵犯。

国家保护承包方依法、自愿、有偿地进行土地承包经营权流转。

国务院农业、林业行政主管部门负责全国农村土地承包及承包合同管理的指导，地方人民政府农业、林业等行政主管部门负责本行政区域内农村土地承包及承包合同管理。

农村土地承包纠纷处理的原则

在处理农村土地承包纠纷时，应当遵循以下原则：

公正及时地审理案件

对于侵权事实清楚的案件，应当及时受理并予以支持。要保护合法有效的合同，支持承包人依法经营土地，对违法破坏他人土地承包经营权的人，要依法给予制止和制裁。对于擅自毁约、终止合同的当事人，应当依法追究其责任，并足额赔偿给相对人造成的损失。审理过程应强调速度，尽快审理，保证当事人不受诉讼之累，不影响农业生产。

对土地流转纠纷的处理

对于转包、出租、互换、转让等土地流转纠纷，以及荒山、荒沟、荒丘、荒滩等地的承包，可以通过招标、拍卖、公开协商等方式进行承包。在自愿平等、不变更土地性质、同等条件下，本集体组织成员享有优先权承包。处理纠纷的目标是实现公平公正。

保护外出打工后的承包人权利

原则上保护外出打工后将土地交给他人耕种的承包人的权利。

处理承包合同纠纷

对于缺乏签订合同的承包合同纠纷，根据《中华人民共和国土地承包法》第23条的规定，应根据实际是否取得土地承包权来处理。已取得的承包权受法律保护。承包合同签订后，县级以上地方人民政府应当向承包方颁发土地承包经营权证或者林权证等证书，并进行登记，确认土地承包经营权。

处理出稼女承包权问题

对于农村存在的一些农家女出嫁后，居委会或村民小组收回其承包土地引发的纠纷，应按照《土地承包法》第27条的规定处理。在承包期内，对于需要适当调整的个别农户之间的承包耕地，必须经过本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡(镇)人民政府农业等行政主管部门批准。对于合同中约定不得调整的情况，按照约定处理。

引入情势变更原则

公正界定当事人之间的权利义务，增强审判的社会效果。对于因历史原因或政策性原因引起的合同，不能简单地以签订合同不完全符合法律规定、权利义务失衡为由宣布无效，应以促进生产、保护合同履行、维护土地生产现状为原则，不中断、不损害土地生产。为解决权利义务失衡现象，可以根据合同法中的公平原则，以情势变更为理由，调整承包期限、变动承包金数额，以化解矛盾，消除纠纷。

加强诉讼调解

在处理过程中，要坚持调解主导诉讼，进行说服教育疏导工作，争取当事人在友好协商、平等谈判中共同寻求解决纠纷的方法。要充分发挥农村优秀传统文化的教化引导作用，利用老长辈、老党员、老干部的力量参与支持调解，以灵活有效的措施解决纠纷。