根据《国家税务总局关于印发〈关于土地使用税若干具体问题的解释和暂行规定〉的通知》(国税地〔1988〕15号)第四条规定：拥有土地使用权的纳税人不在土地所在地的，由代管人或实际使用人纳税;土地使用权未确定或权属纠纷未解决的，由实际使用人纳税。
根据《国家税务局关于印发〈关于土地使用税若干具体问题的补充规定〉的通知〉(国税地〔1989〕140号)的规定，对纳税单位无偿使用免税单位的土地，由实际使用人缴纳土地使用税。
根据《财政部、国家税务总局关于集体土地城镇土地使用税有关政策的通知》(财税〔2006〕56号)的规定，在城镇土地使用税征税范围内实际使用应税集体所有建设用地、但未办理土地使用权流转手续的，由实际使用集体土地的单位和个人按规定缴纳城镇土地使用税。“实际使用集体土地的单位和个人”是指在集体土地上实际从事生产经营活动的单位和个人。
土地使用税的纳税义务是指纳税人按照规定缴纳土地使用税的责任和义务。
根据城市的规模不同，土地使用税的税额也有所区别：
1. 大城市：1.5元至30元。
2. 中等城市：1.2元至24元。
3. 小城市：0.9元至18元。
4. 县城、建制镇、工矿区：0.6元至12元。
土地使用税按纳税人实际占用的土地面积，依照规定的税额计算征收。
具体计算公式为：
年应纳土地使用税税额 = 实际占用的土地面积 × 单位适用税额
月应纳土地使用税税额 = 年应纳土地使用税税额 ÷ 12
对于同一土地的土地使用权由多方共有的情况，各方按照各自实际使用的土地面积的比例，分别计算其应缴纳的城镇土地使用税。
城镇土地使用税按年计算，分期缴纳。
具体缴纳期限由省、自治区、直辖市人民政府确定。各省、自治区、直辖市税务机关根据当地情况，一般确定按月、季或半年等期限缴纳城镇土地使用税。
土地使用税的纳税地点为土地所在地，由土地所在地税务机关征收。
如果企业使用的土地不属于同一省(自治区、直辖市)管辖范围的，应由纳税人分别向土地所在地税务机关缴纳土地使用税。在同一省(自治区、直辖市)管辖范围内，纳税人跨地区使用的土地，纳税地点的确定由各省、自治区、直辖市税务局确定。
根据税法规定，施工企业可以享受的城镇土地使用税减免税优惠包括：
1. 经批准开山填海整治的土地和改造的废弃用地，从使用的月份起免税5年至10年。具体免税期限由各省、自治区、直辖市税务局在规定的期限内自行确定。
2. 企业办的学校、医院、托儿所、幼儿园，其用地能与企业其他用地明确区分的，可以免征土地使用税。
3. 对于企业征用耕地，凡是已经缴纳了耕地占用税的，从批准征用之日起满一年后开始征收城镇土地使用税，在此之前不征收城镇土地使用税。但是，征用非耕地因不需要缴纳耕地占用税的应从批准之次月起征收城镇土地使用税。
此外，现行税法还规定：
1. 企业关闭、撤销、搬迁后，其原有场地未作他用的，可由省、自治区、直辖市地方税务局批准暂免征收城镇土地使用税。
2. 企业范围内的荒山、林地、湖泊等占地，尚未使用的，经各省、自治区、直辖市地方税务局审批暂免征收城镇土地使用税。
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