土地利用总体规划是从全局的和长远的利益出发，以区域内全部土地为对象，对土地利用、开发、整治、保护等方面所作的统筹安排。即在一定区域内，根据国家社会经济可持续发展的要求和当地自然、经济、社会条件，对土地的开发、利用、治理、保护在空间上、时间上所作的总体安排和布局，是国家实行土地用途管制的基础。
土地利用总体规划属于宏观土地利用规划，是各级人民政府依法组织对辖区内全部土地的利用以及土地开发、整治、保护所作的综合部署和统筹安排。通过土地利用总体规划，国家将土地资源在各产业部门进行合理配置。
根据《土地利用总体规划编制审查办法》的相关规定，土地利用总体规划的主要内容包括：
对现行规划的实施情况进行评估，了解当前土地利用的情况。
对规划背景和土地供需形势进行分析，包括对当地的自然、经济、社会条件进行综合考虑。
确定土地利用的战略方向，以满足国家社会经济可持续发展的要求。
确定规划的主要目标，包括耕地保有量、基本农田保护面积、建设用地规模和土地整理复垦开发安排等。
制定土地利用的结构、布局和节约集约用地的优化方案，以实现土地资源的合理利用。
制定差别化的土地利用政策，根据不同地区的特点和需求，采取相应的措施。
明确规划实施的责任方和保障措施，确保土地利用总体规划的有效实施。
根据实际情况，乡(镇)土地利用总体规划可以适当简化前款规定的内容。
征地申请的提出权利及相关流程。根据规定，土地征收主体是国家，但具体建设项目的申请人可依法提出征地申请。建设项目需使用土地利用总体规划外的土地，涉及农用地转用、补充耕地、征用土地和供地方案等流程需经市、县人民政府审核并上报批准。征收土地需符合社会公共利
建设用地土地预审的程序和要点。申报材料包括申请表、申请报告、项目支撑文件等。审查要点涉及资料齐全性、权属地类正确性、是否符合国家产业与土地供应政策等。同时，还需考虑土地利用总体规划、用地是否纳入年度计划，以及是否压覆重要矿床和地质灾害等问题。
土地征收过程中农民的权利。农民拥有维护土地所有权及使用权、预征知情权、调查结果确认权等权利。同时，政府有义务公告征地批复结果、土地补偿方案等。在征地过程中，农民有权对补偿标准提出异议，拒绝未全额支付补偿费的政令，并对违法占用土地行为进行举报。
重庆市巴南区人民政府关于进一步规范农村建房管理的意见，旨在合理利用集体土地，加快新农村建设，促进城乡协调发展。通过科学编制村镇建设规划、完善土地利用规划、下放审批权限等措施，加强农村建房管理，确保农民建房质量安全。同时，建立农村建房开工审查制度，严把
