根据中国现行《民事诉讼法》的规定，督促程序是一种审判程序，用于债权人要求债务人支付一定金额或有价证券的申请。法院会向债务人发出附带条件的支付令，以催促债务人在规定期限内履行义务。如果债务人没有提出异议，该支付令即具有执行力。督促程序最早出现在1991年的《民事诉讼法》中。
独任制适用于以下情形：
需要注意的是，独任制和简易程序并不是一一对应的关系。并非所有的简易程序都采用独任制。对于可能判处三年以下有期徒刑的案件，可以由一名审判员独任审判；而对于可能判处三年以上有期徒刑的案件，必须组成合议庭进行审判。
简易程序适用于基层法院和派出庭一审审理以下类型的案件：
需要注意的是，发回重审和按审判监督审理的案件不适用简易程序。此外，当一方下落不明或当事人众多时，也不能使用简易程序。
总结：
在民事诉讼中，除了第一审的简单案件适用独任制外，二审、再审、重审以及第一审中的非简单民事案件都必须组成合议庭进行审判。
关于债务追讨的问题，不论欠款金额大小，只要债务人未按时还款，债权人都有权申请支付令。申请支付令需满足一定条件，如双方无其他纠纷且支付令能送达债务人。对于欠款数额较小的民事纠纷，债权人也有权在法定时效期间内向人民法院提起诉讼来维护自己的权益。
欠的工程款能否申请支付令的问题。债权人可以要求债务人支付工程款，如果没有其他债权债务纠纷，且支付令可以送达债务人，债权人可向法院申请支付令追讨工程欠款。申请支付令需要提交相关材料，包括支付令申请书、主体资格材料和证明申请人及被申请人间存在简单、明确法
法院申请支付令的流程及要求。申请人需向有管辖权的人民法院提交申请书，经过受理、审查、异议等环节，若债务人不提出异议且支付令有效，可在规定时间内要求债务人清偿债务。支付令适用于债权债务关系明确、合法的金钱或有价证券的给付请求，且请求已到期、数额确定，债
基层法院能否申请支付令的问题。根据《民事诉讼法司法解释》，基层人民法院是支付令申请的管辖法院，两个以上有管辖权的基层人民法院中，由最先立案的法院管辖。申请支付令需要提供支付令申请书、申请人及被申请人主体资格材料、以及证明申请人及被申请人间存在简单明确
