根据法律规定，支付令不能通过公告方式进行送达。支付令只能直接送达债务人。然而，有两种情况下支付令不能送达。第一种情况是债务人下落不明，只能通过公告方式进行送达。第二种情况是债务人不在中国领域内居住，这种情况比较复杂，不符合督促程序迅速简便地处理纠纷的立法原意，因此也不能通过支付令进行送达。
根据实体法的规定，只有享有权利的债权人才有权要求债务人依法履行义务。如果债务人不履行义务，债权人有权向人民法院提起诉讼，通过普通程序进行审理和作出裁判，以保护自己的合法权益。此外，债权人还有权向人民法院申请发布支付令，通过督促程序促使债务人履行债务。
督促程序只适用于债权人要求债务人给付金钱或有价证券的案件。确认之诉和变更之诉不适用督促程序。除了金钱和有价证券的案件，其他要求债务人给付特定物品、返还建筑物或执行特定行为的案件都不能适用督促程序。
金钱指的是作为流通和支付手段的货币，有价证券指的是必须实际持有才能实现财产权利的证券，如本票、汇票、支票、股票、公债、国库券、提货单、抵押单等。适用督促程序的给付之诉案件包括借款、借贷、有效买卖欠款、赊销、代销欠款等。
申请支付令的债权人必须与债务人之间没有其他债务纠纷，并且债务人不负有履行其他债务的义务。具体来说，债权人对债务人不负有对等给付的义务，或者对等给付义务已经履行完毕。此外，即使债权人与债务人之间存在其他债权关系，但按照其性质，不能与债权人的权利发生抵销的情况也不能申请支付令。
该条件有三层含义。第一，给付期限已到。只有在给付期限届至时，债务人才有履行给付义务，债权人才有请求给付的权利。否则，债务人享有期限利益，债权人不能提出给付请求。第二，给付数额必须确定。无论债权债务关系的产生原因如何，只要债权数额已经确定（例如通过双方当事人私下和解），且符合其他受理条件，就可以适用督促程序。第三，申请书中载明了请求所依据的事实和根据。申请书应当明确指出请求的种类为金钱或有价证券，数量，产生的原因事实，可以证明的文书资料，履行期限等。事实和证据的确凿性以及是否具有采证力以及是否会引起争议并不影响督促程序的适用和支付令的申请。
关于债务追讨的问题，不论欠款金额大小，只要债务人未按时还款，债权人都有权申请支付令。申请支付令需满足一定条件，如双方无其他纠纷且支付令能送达债务人。对于欠款数额较小的民事纠纷，债权人也有权在法定时效期间内向人民法院提起诉讼来维护自己的权益。
欠的工程款能否申请支付令的问题。债权人可以要求债务人支付工程款，如果没有其他债权债务纠纷，且支付令可以送达债务人，债权人可向法院申请支付令追讨工程欠款。申请支付令需要提交相关材料，包括支付令申请书、主体资格材料和证明申请人及被申请人间存在简单、明确法
法院申请支付令的流程及要求。申请人需向有管辖权的人民法院提交申请书，经过受理、审查、异议等环节，若债务人不提出异议且支付令有效，可在规定时间内要求债务人清偿债务。支付令适用于债权债务关系明确、合法的金钱或有价证券的给付请求，且请求已到期、数额确定，债
基层法院能否申请支付令的问题。根据《民事诉讼法司法解释》，基层人民法院是支付令申请的管辖法院，两个以上有管辖权的基层人民法院中，由最先立案的法院管辖。申请支付令需要提供支付令申请书、申请人及被申请人主体资格材料、以及证明申请人及被申请人间存在简单明确
