催告书不是强制执行的必经程序吗

催告程序在行政强制执行中的作用

依据《中华人民共和国行政强制法》

根据《中华人民共和国行政强制法》第三十五条规定，行政机关在作出强制执行决定之前，应当事先催告当事人履行相应的义务。催告通常以书面形式发出，并明确规定以下事项：

1. 履行义务的期限；
2. 履行义务的方式；
3. 涉及金钱给付的，应当明确金额和给付方式；
4. 当事人享有的陈述权和申辩权。

根据《中华人民共和国行政强制法》第三十七条规定，经过催告后，当事人逾期仍不履行行政决定且无正当理由时，行政机关可以作出强制执行决定。强制执行决定必须以书面形式作出，并明确规定以下事项：

1. 当事人的姓名或名称、地址；
2. 强制执行的理由和依据；
3. 强制执行的方式和时间；
4. 申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限；
5. 行政机关的名称、印章和日期。

如果在催告期间有证据表明当事人转移或隐匿财物的迹象，行政机关可以作出立即强制执行决定。

行政强制执行的方式

代履行

代履行，又称代执行，是指行政强制执行机关或第三人代替义务人履行法律、法规或行政行为所确定的可代替义务，并向义务人收取必要费用的行政强制执行方法。

代履行必须同时满足以下四个要件：

1. 存在相对人逾期不履行行政法上义务的事实，并且这种不履行是故意或过失造成的；
2. 该行政法上的义务是他人可以代为履行的义务；
3. 代履行的义务必须能够达到与相对人亲自履行义务相同的目的；
4. 义务人需要承担必要的费用。

执行罚

执行罚是一种间接强制执行手段，指有关国家机关对拒不履行已经生效的具体行政行为的当事人进行制裁，以迫使其自觉履行该具体行政行为所确定的义务的法律制度。

直接强制

直接强制是指在采用代履行、执行罚等间接手段无法达到执行目的或无法采用间接手段时，执行主体可以依法直接对义务人的人身或财产进行强制，迫使其履行义务或实现与履行义务相同的状态。

直接强制是一种较为强制的方式，其运用必须在不违背现行法律规定的前提下，同时也要保持一定的合理性。