根据上述规定，如果纳税人不在土地所在地，土地使用权尚未确定或存在权属纠纷未解决的情况，以及纳税单位无偿使用免税单位的土地，都应由土地使用人来承担土地使用税的纳税责任。
土地发证机关的相关知识。集体土地和国有土地的土地使用证发证机关分别是县级或市级土地管理部门和县级以上人民政府土地管理部门。农民集体所有的土地需向相应机关提出土地登记申请，经过核实后，政府将颁发土地使用权证书。
土地使用税以纳税人实际占用的土地面积为计税依据，依照规定税额计算征收。单独建造的地下建筑用地，暂按应征税款的50% 征收城镇土地使用税。
敬老院土地使用税按照国家规定来说是不需要缴纳的，但是具体的内容还是需要经过当地税务部门的确定。纳税人缴纳土地使用税确有困难需要定期减免的，由省级地税局审核，报国家税务总局批准。新征用的耕地，自批准征用之日起1年内，免征土地使用税。开山填海整治的土地和
城镇土地使用税的计税依据是纳税人实际占用的土地面积。以土地使用证书上确定的土地面积为计税依据;尚未核发土地使用证的，暂以纳税人据实申报的土地面积为计税依据，待土地面积正式测定后，再按测定的实际面积进行调整，多退少补。对于使用共有使用权面积上的多层建筑
