根据《关于确立劳动关系有关事项的通知》，确定劳动关系需要依据以下凭证：
工资支付凭证或记录，如职工工资发放花名册，以及缴纳各项社会保险费的记录。
用人单位向劳动者发放的“工作证”、“服务证”等能够证明身份的证件。
劳动者填写的用人单位招工招聘“登记表”、“报名表”等招用记录。
劳动者的考勤记录。
其他劳动者提供的证言。
根据规定，工资支付凭证或记录、招用记录以及考勤记录的凭证由用人单位负举证责任。
简言之，若用人单位未与劳动者签订劳动合同，劳动者凭用人单位发放的“工作证”等能够证明身份的证件，可以作为认定双方存在劳动关系的凭证。
在工伤认定中，确认劳动关系是认定工伤的前提和基础。
根据《工伤保险条例》第18条和《工伤认定办法》第6条的规定，劳动行政部门在工伤认定中应当审查与用人单位之间的劳动关系。最高人民法院行政审判庭也明确表示，劳动行政部门在工伤认定程序中具有认定劳动关系的职权。
然而，申请劳动仲裁确认劳动关系在某些情况下可能是多此一举。如果劳动保障行政部门已经审查并确认劳动关系，再去申请劳动仲裁确认劳动关系就显得多余。
然而，如果劳动行政部门拒绝受理申请，劳动者可以起诉或申请行政复议。
申请劳动仲裁确认劳动关系需要充分准备证据。如果证据不足，劳动行政部门不能直接确认存在劳动关系，只能申请劳动仲裁。然而，劳动仲裁和诉讼对证据要求更高。
如果在准备证据不充分的情况下仓促申请劳动仲裁，用人单位往往已经有所准备，劳动者可能失去搜集证据的机会，导致以后无法收集证据，增加败诉的风险。
此外，申请确认劳动关系的劳动仲裁可能需要很长时间。用人单位可能不服裁决结果，提起诉讼，经历一审、二审、再审等程序。这个过程可能需要三五年的时间，而工伤职工所投入的不仅仅是时间。
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