市直国有及国有控股企业破产操作与职工安置程序

破产申报阶段

一、资产、负债、人员的清理

资产、负债、人员清理的目的是编制准确的会计报表，为制定破产预案提供基础数据。

资产清理

资产清理的目的是使企业的帐面资产与实际资产基本一致。主要方式是呆、坏帐核销。资产的准确额度要在清算组接管企业资产、中介机构评估，国资部门界定后确认。

负债清理

负债清理主要是核定负债项目和额度。清理的主要内容有：

1. 金融机构贷款本息余额;
2. 应付帐款：分3年以内和3年以上统计;
3. 其它应付款：主要是欠职工费用和欠缴的社会保险费用。
   • 欠职工费用：主要有欠职工工资、医药费、独生子女费集资款等。
   • 欠缴的社会保险费用：主要是欠缴的基本养老保险费、失业保险费等。

人员清理

人员清理的项目主要是：

1. 初步清理好职工档案;
2. 核实已离、退(职)休职工和在职职工的人数;
3. 初步审查在职职工的身份。

二、准备破产申报各项要件，并向人民法院提出破产申请。

主要要件有：

书面破产申请

1. 企业向主管部门提出破产申请主管部门代企业向市国企改革办提出企业破产申请，市国企改革办对企业破产进行批复。
2. 向人民法院提交破产申请的报告，破产申请报告应载明以下内容。
   • 申请人
   • 名称
   • 住所
   • 法定代表人
   • 申请内容
   • 申请事实及理由
3. 企业终期会计报表(申报破产前的上月报表)。
4. 企业职代会对于企业破产的决定或意见。职代会决定要附职工代表签名，并加盖企业工会公章。
5. 破产前资产核销情况。
6. 主要债权人对于企业破产的意见。

企业主体资格证明(法人营业执照副本复印件)

企业法定代表人(法定代表人身份证明书)与主要负责人名单

企业破产预案

企业基本情况：

1. 职工情况：职工总人数，离、退(职)休职工、在职职工、签下岗协议职工、破产期间可上岗职工人数等均要表述清楚。
2. 土地状况：土地使用权性质，面积，分布，可出让土地面积。
3. 企业资产负债情况。资产中分固定资产、存货、债权、长期投资等。负债中要分列欠职王费用(工资、医药费、独生子女费、集资款)、欠社会保险费用等，各专业银行贷款本息余额、以及涉及农村信用社、贷款本息等。担保(保证、抵押等)情况，并初步确认其效力问题。