广东省高级人民法院关于认真学习破产法新司法解释依法规范审理破

最高人民法院发布《关于审理企业破产案件若干问题的规定》的通知

根据最高人民法院发布的《关于审理企业破产案件若干问题的规定》（以下简称《破产法新司法解释》），全国各中级人民法院、广州铁路运输中级法院和广州海事法院需要加强对破产案件的审理，以完善我国破产法律制度。同时，根据广东省破产案件审理的实际情况，结合《破产法新司法解释》的规定，需要特别注意以下几个问题：

一、严格把好破产案件的立案审查关

根据《破产法新司法解释》第31条规定，破产案件的受理和宣告企业破产的唯一法定条件是不能清偿到期债务。符合这一条件的企业法人申请破产时，应当受理。但是，破产申请的受理必须遵循慎重的原则。不当受理破产案件会对企业和社会产生负面影响，因此需要特别注意。不应在同一时期大批量受理破产案件，严防假破产和真逃债。对于涉及金融机构和上市公司的破产案件，由于涉及金融秩序的稳定和众多股东的利益，受理法院应逐级上报最高法院审查备案。

二、涉及非法集资的破产申请法院不予受理

与非法集资的民事纠纷一样，涉及非法集资的破产申请法院也不予受理。尽管《破产法新司法解释》第58条规定债务人所欠企业职工的集资款可以参照破产法第37条第2款的规定优先受偿，但这并不意味着涉及非法集资的破产申请法院可以受理。非法集资属于非法金融行为，根据相关规定，集资者应自负责任。因此，对于涉及非法集资的申请破产案件，法院不予受理。

三、在破产程序中两类案件的申诉上级法院必须组成合议庭审理

根据《破产法新司法解释》第38条和第44条的规定，破产宣告后，债权人或债务人对破产宣告有异议，或债权人对财产分配方案有异议的，可以在人民法院宣告企业破产之日或法院对两次讨论未获通过的财产分配方案作出裁定之日起十日内，向上一级人民法院申诉。上一级人民法院应组成合议庭进行审理，并在30日内作出裁定。这是为了加强对破产案件的审判监督而作出的最新规定。破产程序中的申诉与一般民事案件的申诉不同。破产案件实行一审终审，因此在民事诉讼法和破产法未修改之前，对于涉及当事人实体权益的争议，破产法新司法解释很难采用“允许上诉”的表述。但是，加强破产案件的审判监督势在必行，因此《破产法新司法解释》在第38条和第44条规定对破产宣告和破产财产分配方案的裁定不服的可以提出申诉，上级法院应组成合议庭审理，并在30日内作出裁定。

四、破产程序终结后可以保留清算组或部分清算组成员

根据《破产法新司法解释》第97条规定，破产程序终结后，如果仍有需要处理的破产财产、追加分配等善后事宜，经人民法院同意，可以保留清算组或部分清算组成员。这一规定并不是鼓励草率结案，而是为了防止破产案件的审理拖延。特此通知。

2002年10月9日