根据国家法律、法规和政策，为了加快我市市属劣势国有工业企业的退出市场步伐，规范企业破产和职工安置工作，促进工业经济健康、协调、稳定发展，特制定以下意见。
1. 企业破产清算组应在为职工出具解除、终止劳动关系证明后，将破产裁定书以及截止破产裁定月份的企业在职职工及退休人员人数、缴纳(欠缴)各项社会保险费等情况报送劳动和社会保障行政部门备案，并提供职工分流安置意见。
2. 拖欠社会保险金的破产企业，在破产时应先将按规定记入职工基本养老保险个人账户的欠费部分一次性补足，养老保险经办机构应及时记录补足的职工个人账户资金，并计算相应的交费年限。破产清算组在公告破产后7日内，应将缴纳失业保险金情况证明等相关材料报送失业保险经办机构核准，并书面通知职工在60日内到市失业保险经办机构办理失业登记手续。失业保险经办机构应及时为登记职工办理失业登记手续，并按最高期限享受失业保险待遇。欠缴基本养老保险费的破产企业在资产变现后，如确无力清偿欠费，破产清算组可向市社会保险经办机构申请核销除按规定记入职工基本养老保险个人账户以外的欠费额。经市社会保险经办机构同意，由市劳动和社会保障部门审核、财政部门复核后，报省有关部门批准核销。
破产企业退休人员如自愿加入医疗保险，按照我市上年度退休人员人均医疗费标准的70%计缴10年的医疗保险费。其中，医疗保险费的30%由本人在破产前缴纳，缴费次月起按照《济南市城镇职工基本医疗保险暂行办法》规定享受医疗保险待遇。剩余70%在企业破产后1年内从破产企业土地出让收益中支付，不足部分列入市财政年度预算解决。
企业破产后，通过划拨方式取得的土地使用权由市国土资源管理部门收回并进行招拍挂。根据地上建筑物和土地不可分割的实际情况，破产清算组和市国土资源管理部门将分别委托中介机构对地上建筑物和土地进行评估。破产企业在6个月内，将地上建筑物委托同一家拍卖公司招拍挂，受让方在取得土地使用权时，必须同时购买地上建筑物。地上建筑物和土地使用权的评估价格之和作为总标的，地上建筑物和土地使用权的收益按其评估价格在总标的中所占比例分配，土地使用权收益用于破产企业职工安置，地上建筑物收益在成交后的1周内拨付到破产企业清算组账户用于债权清偿。地上建筑物及土地使用权的招拍挂委托权由法院与市国土资源局双方占比重大的一方为主实施，拍卖公司负责向法院和市国土资源局出具符合法律规定的文书资料。对于因城市建设规划而被划为基础设施用地的破产企业国有划拨土地，由市国土资源局负责收购。如果因规划周期长等原因导致土地收储成本费用增加，招拍挂后的收益不足以弥补，市国土资源局应提出专项报告，由政府研究解决。对于破产企业国有划拨的零散用地，由市国土资源局制定具体办法，确保职工安置资金到位，保障破产程序的顺利进行。
破产企业职工安置费用或解除劳动合同补偿费用首先从土地收储补偿金中支出，不足部分再从土地使用权出让的政府收益中列支。如果仍然不足，对于全国破产计划实施政策性破产的企业，由市财政解决；对于依法破产的企业，报市政府研究确定。土地出让收益安置职工后有剩余的，应上缴市财政，统一纳入全市企业结构调整扶持资金预算安排。市国土资源管理部门在企业破产后60日内，将土地收购补偿资金的40%预支给破产企业，用于职工分流安置。启动破产程序所需的相关费用由企业主管部门负责借(垫)支。
特殊困难的市属集体工业企业，经市政府批准后参照本意见执行。如国家、省有新规定的，按照新规定执行。
用人单位进行裁员的条件与程序。条件包括依照企业破产法规定进行重整、生产经营严重困难、企业转产或技术革新等情况下，可依照法律规定裁员。程序上，用人单位需提前三十天向工会或全体职工说明情况，听取意见并制定裁员方案，最终经过劳动行政部门批准后方可实施裁员。
单位破产后职工丧葬费用的清偿问题。依据我国破产法规定，破产财产清偿顺序包括职工工资、福利和补偿金，社会保险费用和税款，以及普通破产债权。若破产财产不足，按比例分配。董事、监事和高级管理人员的工资按该企业职工平均工资计算。
中国国有破产企业职工安置的法律与政策。法律方面，我国有《中华人民共和国企业破产法》等规定，明确了破产企业所欠职工工资和劳动保险费用的清偿顺序。政策上，针对政策性破产的职工安置给予特殊优惠，如土地使用权等用于解决职工安置问题，新《破产法》也为政策性破产
一家大型国有运输企业江苏省**市汽车运输总公司的破产案例。该企业拥有众多分公司、子公司和控股企业，面临资产负债数额巨大、运输经营恶化等问题。在市政府及相关职能部门的帮助下，完成了职工分流安置工作。破产企业的特点还包括其面临的投资失误及近年来面临的运输
