最高人民法院关于正确审理企业破产案件为维护市场经济秩序提供司

最高人民法院发布关于做好企业破产案件审判工作的意见

一、依法受理企业破产案件，为建立我国社会主义市场经济良性运行机制提供司法保障

1. 正确认识企业破产法的作用：人民法院应充分认识企业破产法在保障债权公平有序受偿、优胜劣汰的竞争机制、优化社会资源配置、调整社会产业结构、拯救危困企业等方面的作用。依法受理审理企业破产清算、重整、和解案件，综合利用企业破产法的多种程序，建立企业法人规范退出市场的良性运行机制，推动经济社会又好又快发展。

2. 破产清算程序：对于已经出现破产原因的企业，人民法院要依法受理符合条件的破产清算申请，通过破产清算程序使其有序退出市场。对于虽有借破产逃废债务可能但符合破产清算申请受理条件的非诚信企业，也要将其纳入到法定的破产清算程序中，通过撤销和否定其不当处置财产行为，追究相关主体责任，剥夺其市场主体资格。人民法院审查债权人申请债务人破产清算时，重点是债务人是否不能清偿到期债务。

3. 破产重整和和解程序：对于虽然已经出现破产原因或者有明显丧失清偿能力可能，但符合国家产业结构调整政策、仍具发展前景的企业，人民法院要充分发挥破产重整和破产和解程序的作用，对其进行积极有效的挽救。破产重整和和解制度为危困企业提供了避免破产清算死亡、获得再生的机会，有利于各方主体实现共赢，促进就业、优化资源配置、减少企业破产对社会的不利影响。

二、坚持在当地党委的领导下，努力配合政府做好企业破产案件中的维稳工作，为构建和谐社会提供司法保障

4. 维稳工作的重要性：由于涉及债权人、债务人、出资人、企业职工等多方利益，企业破产案件的审理容易引发群体性、突发性事件，影响社会稳定。人民法院在审理企业破产案件时，应坚持在当地党委的领导下，充分发挥地方政府建立的协调机制的作用，努力配合政府做好企业破产案件中的维稳工作。

5. 处理敏感类破产案件：对于职工欠薪和就业问题突出、债权人矛盾激化、债务人弃企逃债等敏感类破产案件，人民法院应及时向当地党委汇报，争取政府的支持。在政府协调下，加强与相关部门的沟通、配合，采取有力措施，疏导并化解各种矛盾纠纷，避免不稳定因素的发生。有条件的地方可以通过政府设立的维稳基金或鼓励第三方垫款等方式，优先解决破产企业职工的安置问题。