随着经济的发展,建设用地需求也增加了很多。在司法实践中,因为征地拆迁而产生的纠纷并不少见。作为关系到和谐社会的建设与人民生活水平提高的重大问题,征地拆迁与补偿问题值得重视。那么,在征地拆迁程序中,需要注意哪些问题?手心律师网小编整理了相关法律条文与知识,为您提供一定的参考。
1、征地拆迁工作实施主体不规范
根据《中华人民共和国土地管理法》第四十六条的规定,征地拆迁工作的实施主体应为被征用土地所在地的县级以上地方人民政府。然而,在实际工作中,很少严格按照这一规定进行实施。大多数情况下,政府会成立临时机构来负责征拆工作,这些机构可能被称为开发区、工业园或者建设项目指挥部,人员由各个部门临时抽调。有些县级政府甚至直接委托乡镇一级人民政府来实施某一建设项目的征地拆迁工作,土地行政主管部门并不直接参与组织实施。
2、征用土地公告不规范
征用土地公告是征用土地的必经程序,包括征用土地公告和征地补偿、安置方案公告。根据国土资源部发布的《征用土地公告办法》,被征用土地所在地的市、县人民政府应在收到征用土地方案批准文件后的10个工作日内进行征用土地公告。公告应包括批准机关、批准文号、批准时间和批准用途等内容。同时,应在征用土地公告之日起45日内,以被征用土地的所有权人为单位,拟订征地补偿、安置方案并公告。然而,在实际工作中,很少严格按照法律、法规、规章的要求进行公告。有些小项目未进行公告,有些制作了公告但未张贴,有些只公告了一次而应该公告两次,还有些公告内容不完整,甚至在未收到征用土地方案批准文件时即发出征用土地公告。这些做法违反了法定程序,剥夺了被征地农民的知情权,并可能产生严重后果。根据《征用土地公告办法》的规定,未依法进行征用土地公告的,被征地农村集体经济组织、农村村民或者其他权利人有权要求公告,有权拒绝办理征地补偿登记手续。未依法进行征地补偿、安置方案公告的,被征地农村集体经济组织、农村村民或者其他权利人有权要求公告,有权拒绝办理征地补偿、安置手续。
3、不告知听证权
根据《征用土地公告办法》的规定,被征地农村集体经济组织、农村村民或者其他权利人对征地补偿、安置方案有不同意见或要求举行听证会的,应在征地补偿、安置方案公告之日起10个工作日内向有关市、县人民政府土地行政主管部门提出。相关部门应研究被征地农村集体经济组织、农村村民或者其他权利人的不同意见,并在必要时举行听证会,对征地补偿、安置方案进行修改。然而,在实际征拆工作中,很少告知被征地农民的听证权,更不会举行听证会,实质上剥夺了被征地农民要求举行听证的民主权利。
4、调查工作不细致
根据法律规定,被征收土地的所有权人、使用权人在规定期限内持土地权属证书到政府土地行政主管部门办理征地补偿登记后,政府土地行政主管部门应对补偿登记的项目逐项进行详细的调查核实,填写拆迁补偿表。这项工作量大、专业性强、复杂、繁琐,要求工作人员具备较高的专业素质和耐心细致的工作作风。然而,在实际征拆工作中,调查核实工作存在较多错误。一方面,经常出现遗漏项目的情况,几乎每一拆迁户都会有补遗问题,有些甚至遗漏的项目数量较多。另一方面,适用补偿标准不准确,被征地农民之间会相互比较,如果标准算高了,他们不会提出异议,但如果标准算低了,他们会提出异议。此外,适用补偿标准存在随意性和不公正性,关系好的可能会获得较高的标准。工作人员的责任心不强,处理问题简单粗暴,没有耐心细致地做思想工作,导致拆迁户产生抵触情绪。
5、补偿、安置不到位
根据《土地管理法实施条例》的规定,征用土地的各项费用应在征地补偿、安置方案批准之日起3个月内全额支付。然而,在实际征拆工作中,有些征地补偿费无法在规定的期限内全额支付。有些拆迁项目,拆迁户将房屋拆除后,在过渡房内居住一年以上,重建地还未出来。以上是在房屋征收拆迁程序中常见的问题,需要引起注意。遵守法律法规的规定,规范实施征地拆迁工作,确保公告程序的规范性和透明度,保障被征地农民的合法权益,细致调查核实补偿事项,及时全额支付征地补偿费用,是保障征地拆迁工作顺利进行的关键。