如何进行合法的强制拆迁

如何进行合法的强制拆迁

行政强拆和司法强拆

强制拆迁有两种方式，分别是行政强拆和司法强拆。

行政强拆程序规定

根据国务院颁布的《城市房屋拆迁管理条例》，行政机关被赋予了强制拆迁的权力，但对行政强制拆迁执行的程序没有具体规定。建设部颁布的《城市房屋拆迁行政裁决工作规程》对行政强制拆迁执行的程序做了一些规定。在行政强制拆迁执行时，必须严格按照行政强制拆迁的程序规定，并注重执行过程中的程序规定，以确保行政强制拆迁的执行符合法定程序。

行政强拆的程序规定

行政强制拆迁必须遵守以下程序规定：

1. 房屋拆迁行政管理部门根据《城市房屋拆迁管理条例》的规定作出书面行政裁决，并通过送达程序将裁决书送达给被拆迁人，同时裁决书中必须包含权利告知内容。
2. 如果被拆迁人在行政裁决规定的期限内未完成搬迁，房屋所在地的房屋拆迁行政主管部门或县级人民政府才能责成有关部门强制拆迁，或者房屋拆迁管理部门依法申请人民法院强制拆迁。
3. 拆迁人已经按照行政裁决的规定提供了拆迁补偿资金。
4. 在申请行政强制拆迁之前，房屋拆迁行政管理部门应当邀请有关行政机关、拆迁当事人代表、社区代表等进行听证，对行政强制拆迁的依据、程序、补偿标准的测算依据等内容进行讨论。同时，房屋拆迁行政管理部门必须经过领导班子集体讨论决定才能向县级人民政府提出强制拆迁申请。
5. 依法提出强制拆迁申请时，应当提交7种资料，包括行政强制拆迁申请书、行政裁决前的调解纪录和行政裁决书、被拆迁人不同意拆迁的理由、被拆迁人房屋的证据保全公证书、拆迁人的补偿资金证明、被拆迁人拒绝接受补偿资金的提存证明以及房屋拆迁行政管理部门规定的其他材料。
6. 县级人民政府收到房屋拆迁行政管理部门的行政强制拆迁申请后，经过审查，对应当实施行政强制拆迁的，应当作出书面的准予行政强制拆迁决定书，并履行送达程序，同时责成被拆迁人所在地的有关部门实施强制拆迁。强制拆迁决定书应当载明行政强制拆迁的日期，该日期不得少于15日，以便督促被拆迁人自动履行搬迁义务。
7. 在行政强制拆迁执行过程中，应当进行证据保全。在实施强制拆迁时，应当邀请街道办事处、社区、居委会、被拆迁人所在单位的代表等到现场作为证明人，并由公证部门对拆迁房屋及房屋内物品进行证据保全，并做好执行笔录。该笔录应当由执行人、见证人、公证人当场签名。

司法强拆的法律环节

司法强拆涉及被拆迁户的切身利益，是重大而严肃的执法活动，实施时应着重把握以下法律环节：

1. 先行告诫说服：在强制拆除之前，应当对被拆迁户进行说服，讲清道理，说明利害关系，尽可能促使被拆迁人权衡得失，转变思想，主动让房拆除。对确实无法说通的，再实施强制拆除。
2. 全面保全证据：实施强制拆迁前，应当向公证机关办理证据保全，对被拆除的房屋及财产状况进行录像、照相，并做好记录和登记。相关人员应当签名确认，以防产生争议时备查。
3. 妥善保管财物：在拆迁时，应当通知被拆迁户家庭成员及相关人员到场，将被拆迁户的财产逐一清点登记，并交给被拆迁人。如果被拆迁人不接收，可以集中统一保管或提存，但不能损坏或丢失。
4. 保障人身安全：注意被拆迁户的思想动态，随时劝解。对于阻碍强制拆房、行为过激、情节严重的被拆迁户或其他人员，可以依法由公安机关采取强制措施，以确保各方人身安全。
5. 事后跟踪：拆迁后可能会出现争议，有关部门和单位应当继续跟踪做好矛盾化解工作。对被拆迁户提出的合理要求，应予以重视。基层组织和单位负责人应对被拆迁人多加关心，帮助沟通思想，解释相关法律法规和政策。拆迁主管部门应继续召集双方进行调解，以达成一致。对于上访的被拆迁人，有关部门应了解情况，掌握法规、政策，并进行有针对性的宣传引导。