在城市房屋拆迁行政诉讼中，被告一般为一下两个：
一、拆迁行政管理部门。
一般而言，拆迁行政管理部门作出拆迁许可、拆迁决定、拆迁补偿裁决等行政行为的，原告不服提起行政诉讼的，拆迁行政管理部门为被告。
二、人民政府。
城市房屋拆迁行政诉讼中，以人民政府为被告的一般是以下几种情形：
(1)由人民政府下属的“拆迁办公室”充当拆迁人同时又作出许可决定和裁决；
(2)由人民政府或者土地管理局成立的临时性组织，如“拆迁指挥部”等充当拆迁人，同时作出许可决定和裁决；
(3)由政府专门成立的土地储备中心充当差遣人由人民政府作出裁决。
在城市房屋拆迁行政纠纷时，出现以上三种情形的，人民政府为房屋拆迁行政诉讼的被告。
国家机关工作人员滥用职权非法征用土地的构成要件。文章详细阐述了批准征用土地的条件，包括国务院、省级人民政府以及省级人民政府批准或授权设区的市、自治州的批准权限。同时，文章还介绍了非法征用土地罪的构成要件、立案标准、认定及处罚方式。
以租代征行为违反土地法律法规的问题。该行为不仅违背了土地管理和国家长远利益，还违反了《土地管理法》相关规定。国土资源部为此发布了多个紧急通知，要求依法严肃查处此类违法行为。对于以租代征行为，应责令退还土地、拆除建筑、恢复土地原貌并处罚款，同时追究相关
旧城改造中的原地回迁问题，规定被征收人可以选择货币补偿或房屋产权调换，并选择改建地段进行房屋产权调换即回迁。旧城改造包括棚户区改造、城中村改造和旧城区改造，被征收人需明确所属性质并要求原地回迁。同时，本文也阐述了拆迁过程中租赁合同纠纷中出租方主张解除
拆迁纠纷的反映部门问题。被拆迁人可针对拆迁行政管理部门的行政行为提起诉讼，同时需注意人民政府在拆迁中的角色。政府下属机构或临时组织充当拆迁人并作出许可和裁决时，政府可能作为被告。摘要概括了文章主旨和内容，便于读者了解。
