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耕地,草地和林地的承包期限分别是多少

时间:2024-08-12 浏览:55次 来源:由手心律师网整理
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土地管理法按照土地的用途,将土地划分为农用地、建设用地和未利用地,其中的农用地又包括耕地、林地、草地、农田水利用地和养殖水面等。本条根据我国农村土地家庭承包的实际情况,对不同用途的农村土地承包期限及其上限做出规定。以下是关于耕地、草地和林地的承包期限的法律规定政策:

一、耕地的承包期限

耕地是指用于种植农作物的土地,包括灌溉水田、望天田(又称天水田)、水浇地、旱地和菜地。根据统计数据,我国耕地总面积约为14亿亩,人均1亩多。1982年底,全国农村67%的基本核算单位实行了包干到户,之后稳定在99%以上,家庭承包经营的耕地占耕地总面积的97%左右。因此,我国农村实行土地承包经营制度的土地主要是耕地。

土地承包期限的确定

土地承包期限的长短应考虑到我国农村的实际情况,根据农业生产经营的特点、农业经济的发展趋势以及当前的农业承包经营政策等因素确定。期限太短不利于土地承包经营权的稳定和农业的发展,期限太长则不利于对土地利用方式的适当调整以及有关利益的协调。根据相关法律的规定和我国农村的实际做法,耕地的承包期限被规定为30年,与国家政策一致。

二、草地、林地的承包期限

草地的承包期限

草地是指用于畜牧业的土地,包括天然草地、改良草地和人工草地。我国是草原资源大国,天然草地近60亿亩,占国土总面积的41.7%。自1984年起,全国开始推广草地承包工作。目前,我国草地承包面积为2.08亿公顷,占可利用草地面积的76.9%。在实践中,一些地方对草地实行50年的承包期。

林地的承包期限

林地是指生长乔木、竹类、灌木、沿海红树林的土地,包括有林地、灌木林地、疏林地、未成林造林地以及迹地和苗圃等。我国林业用地面积为38.5亿亩,其中集体所有的林地约占59%,国家所有的林地约占41%。林地承包经营政策是我国农村林业的基本政策。截至2001年6月,全国70%的集体林地已承包到户,已核发林权证的林业用地面积为33亿亩,占全国林业用地面积的85.7%。林地的承包期一般为30年至50年。

对于草地和林地的承包期限,我国法律未明确规定。土地管理法规定,农民集体所有的土地由本集体经济组织的成员承包经营,承包期限为30年。草原法也只是规定,全民所有的草原、集体所有的草原和集体长期固定使用的全民所有的草原,可以由集体或者个人承包从事畜牧业生产。国家政策也曾原则规定,土地承包期再延长30年不变,营造林地和“四荒”地等开发性生产的承包期可以更长。

鉴于草地和林地的特殊性,许多地方将其承包期限适当延长。在立法过程中,许多地方、部门建议,与耕地相比,草地和林地的承包期应适当长一些,规定30年至70年为宜。对于一些特殊的树种,70年的承包期仍然不够,应当更长。

三、承包期限的法定性

需要说明的是,本法规定的承包期限是法定期限。考虑到全国绝大多数地方已完成第二轮土地承包,有的地方延包年限超过本法规定的承包期限,为了稳定既有的农村土地承包关系,防止因本法实施引发重新承包土地,造成不必要的混乱,更好地维护承包方的合法权益,本法在第62条做了特别规定:"本法实施前已按照国家有关农村土地承包的规定承包,包括承包期限长于本法规定的,本法实施后继续有效,不得重新承包土地。"

此外,本条是关于实行家庭承包方式的耕地、草地和林地的承包期限的规定。对于采取其他方式承包的土地的承包期限,根据本法的规定,由当事人双方根据实际情况协商确定。例如,实践中,一般鱼塘的承包期为1至3年。对于承包"四荒"进行治理开发的,国家有关政策规定承包期最长可以达到50年。

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