根据相关法律知识，《著作权法》第二十二条规定了一些情况下可以使用作品而不需要著作权人的许可和支付报酬的情况。然而，在使用他人的图片并对其进行修改时，需要注意以下几点：
只要当事人修改图片是用于个人学习、研究、欣赏等非商业用途，并且不在公共场合使用，这不构成侵权行为。这意味着，只要修改后的图片不用于商业目的，例如个人博客、社交媒体等，并且不对他人进行公开和发布，就不会侵犯著作权人的权益。
在没有著作权人的同意下，如果对他人的图片进行修改并公开发布，且这种行为对他人的名誉产生了负面影响，那么这是属于侵权行为的。这意味着，在修改他人的图片并进行公开发布之前，应该获得著作权人的许可，以避免侵犯他人的权益。
总之，对于没有著作权的图片进行修改，并不一定构成侵权行为。但在使用他人的图片时，应该遵守相关法律规定，尊重著作权人的权益，并在必要时获得著作权人的许可。
以上是根据《著作权法》第二十二条的规定，该法规定了一些特定情况下可以使用作品的例外规定。这些情况包括个人学习、研究、欣赏、介绍、评论、报道时事新闻、刊登或播放其他媒体已经发表的文章、刊登或播放公众集会上的讲话、学校教学或科学研究、国家机关执行公务、图书馆等机构复制本馆收藏的作品等。
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