依据我国相关法律的规定，国有土地管理部门作出闲置土地处罚前，应当书面告知国有建设用地使用权人有申请听证的权利，所以可申请听证的人是国有建设用地使用权人。
《闲置土地处置办法》
第十五条 市、县国土资源主管部门在依照本办法第十四条规定作出征缴土地闲置费、收回国有建设用地使用权决定前，应当书面告知国有建设用地使用权人有申请听证的权利。国有建设用地使用权人要求举行听证的，市、县国土资源主管部门应当依照《国土资源听证规定》依法组织听证。
行政处罚听证程序是依据《中华人民共和国行政处罚法》第四十二条规定如下：
行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利;当事人要求听证的，行政机关应当组织听证。当事人不承担行政机关组织听证的费用。听证依照以下程序组织:
(一)当事人要求听证的，应当在行政机关告知后三日内提出;
(二)行政机关应当在听证的七日前，通知当事人举行听证的时间、地点;
(三)除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，听证公开举行;
(四)听证由行政机关指定的非本案调查人员主持;当事人认为主持人与本案有直接利害关系的，有权申请回避;
(五)当事人可以亲自参加听证，也可以委托一至二人代理;
(六)举行听证时，调查人员提出当事人违法的事实、证据和行政处罚建议;当事人进行申辩和质证;
(七)听证应当制作笔录;笔录应当交当事人审核无误后签字或者盖章。
当事人对限制人身自由的行政处罚有异议的，依照治安管理处罚法有关规定执行。
土地发证机关的相关知识。集体土地和国有土地的土地使用证发证机关分别是县级或市级土地管理部门和县级以上人民政府土地管理部门。农民集体所有的土地需向相应机关提出土地登记申请，经过核实后，政府将颁发土地使用权证书。
闲置土地调查通知书和土地出让方式的相关内容。通知书需包含土地使用权人的信息、土地基本情况和认定土地闲置的事实等。土地出让方式包括拍卖、招标和协议出让，其中协议出让仅限于特定范围如工业用地、公益性非营利性用地等。
土地闲置费的征收机关及相关规定。根据《中华人民共和国土地管理法》的规定，征收机关为国土资源部门的土地科。任何单位和个人禁止闲置、荒芜耕地。对于不同的未使用情况，有不同的处理方式，包括恢复耕种、缴纳闲置费、无偿收回土地使用权等。同时，对于原为农民集体所
国有建设用地使用权合同的动工开发日期确定方式，包括合同约定的动工日期和实际交付土地之日起一年的规定。同时，讨论了闲置土地的定义以及动工开发时间约定需要考虑的因素。此外，文章还介绍了城镇土地使用税的征收标准，包括定额税率和具体标准，并根据城市规模进行划
