低价航空中的法律问题有哪些

低价销售与不正当竞争行为

低价销售，又称为掠夺性定价，是指经营者以排挤竞争对手和垄断市场份额为目的，以低于商品成本价销售商品或服务的行为。这种行为在不正当竞争领域中属于一种非常复杂的市场行为。在确定其合法性与否时，需要立法机关和执法机关认真权衡和决断。

春秋航空公司的低价经营策略

春秋航空公司曾因在热门航线上推出1元机票而被济南市物价部门处罚15万元。如今，该公司再次推出1元机票，并宣布争取在2008年将机票平均价格降低46%。这一低价经营策略不仅使民航部门陷入尴尬境地，也使价格主管机关面临前所未有的法律难题。

法律规定与问题的关键

根据我国《反不正当竞争法》第11条的规定，经营者不得以排挤竞争对手为目的，以低于成本的价格销售商品。此外，《价格法》第14条明确规定，以低于成本的价格倾销商品或服务，扰乱正常的生产经营秩序，损害国家利益或其他经营者合法权益的行为，属于不正当价格行为，应受到行政处罚。

问题的关键在于，任何经营者的低价倾销行为都是为了排挤竞争对手。在市场份额相对稳定的情况下，降价是一种非常有效的促销手段。降价的结果当然会损害其他经营者的利益，但法律的功能在于甄别行为的合法性。如果因为排挤竞争对手而导致其他经营者的利益减少，从而认定竞争者的定价为违法行为，那么市场经济的运行机制将无法发挥作用。

经营者的低价倾销行为的合法性

在法学界，认定不正当竞争行为时，需要重点考察经营者的价格是否低于成本。如果价格低于成本，对于经营者自身而言，也将无利可图。然而，管理学家与法学家在这一问题上存在差异。法学家通常从静态的角度看待价格问题，而管理学家则更倾向于从动态的角度分析价格问题。

从表面上看，春秋航空公司推出低价机票在单位航班上出现严重亏损。然而，如果取消航班，不仅无法减少固定成本，企业的信誉也将遭受巨大损失。此外，春秋航空公司的机票价格虽然很低，但由于其实行了航空运输与旅游服务相结合的经营模式，推出低价机票在航空运输环节能吸引更多旅游者，从而在旅游环节获得高额盈利。

因此，在分析是否“以低于成本的价格倾销”时，必须考虑以下因素：是单个商品还是整体服务？是静态价格还是动态价格？是单纯排挤竞争对手还是为了独占市场？是关注经营者自身盈利状况还是考察经营对手的经营业绩？

市场经济运行机制与合理行为

从市场经济运行机制来看，任何产品定价策略都存在排挤竞争对手的因素。只要这种行为不导致市场垄断，经营者的行为就是合理的。有些企业在进入市场初期为了先声夺人采取低价竞争策略，短期内可能处于亏损状态。然而，从长期来看，由于吸引了稳定的客户，企业仍然存在盈利的空间。如果只考虑经营者自身的短期盈利状况，而不考虑企业的长远经营发展，很容易将正常的竞争视为不正当竞争。

中国市场经济的特殊性在于，国有企业在某些行业比重较大。因此，民营企业降低市场价格、扩大市场份额必然会损害国家利益或其他经营者的合法权益。解决这个问题的根本出路在于缩小对“国家利益”的解释范围，不能将国有企业的利益与国家利益直接等同起来。否则，在许多领域和行业都将无法展开有效的市场竞争。

完善不正当竞争法律体系

我国正在修改《反不正当竞争法》，春秋航空公司的案例有助于立法机关更全面地思考不正当竞争法律规范。如果仍然秉承过去的立法思路，从静态的角度考虑不正当竞争问题，那么修改后的《反不正当竞争法》仍无法适应形势发展的需要。

立法机关应当改变从单个商品出发，制定反不正当竞争法律规范的做法。应从反对垄断、建立良好的市场经济秩序出发，重新考虑构建我国的反不正当竞争法律体系。