1、无偿划拨的土地使用权可以转让。对于继续保留划拨土地性质的转让方式，以划拨方式取得土地使用权的，转让房地产报批时，有批准权的人民政府按照国务院规定决定可以不办理土地使用权出让手续的，转让方应当按照国务院规定将转让房地产所获收益中的土地收益上缴国家或者作其他处理。这里所说的“不办理土地使用权出让手续”的情形主要为国家暂时无法或不需要把该土地转化为出让方式供应的地块。
2、法律依据：《城市房地产管理法》第四十条
1、申请。交易双方提出转让、受让申请交易当事人申请办理转让手续同时，还应提供转让协议、土地使用证、宗地界址点图、建筑物产权证明、法人资格证明，委托书、身份证明等资料。
2、受理和审查。市、县国土资源管理部门受理申请后，应当依据相关规定对申请人提交的申请材料进行审查，并就申请地块的土地用途等征询规划管理部门意见。经审查，申请地块用途符合规划，并且符合办理协议出让手续条件的，市、县国土资源管理部门应当组织地价评估，确定应缴纳的土地出让金额，拟订协议出让方案。
3、地价评估。市、县国土资源管理部门应当组织对申请转让地块的出让土地使用权市场价格和划拨土地使用权权益价格进行评估，估价基准期日为拟出让时点。
4、确定出让金，拟订出让方案。市、县国土资源管理部门或国有土地使用权出让协调决策机构应当根据土地估价结果、产业政策和土地市场情况等，集体决策、综合确定办理出让手续时应缴纳土地使用权出让金额，并拟订协议出让方案。应缴纳土地使用权出让金额应当按下式核定：
（1）转让后不改变用途等土地使用条件的：应缴纳的土地出让金=拟出让时的出让土地使用权市场价格-拟出让时的划拨土地使用权权益价格
（2）转让后改变用途等土地使用条件的：应缴纳的土地出让金=拟出让时的新土地使用条件下出让土地使用权市场价格-拟出让时的原土地使用条件下划拨土地使用权权益价格
土地使用权到期后处理方法。主要有三种处理方式：延长土地使用权期限，通过补交土地出让金实现续期；国家收回土地和地上建筑物并进行补偿；类似拆迁安置的解决办法。文章还涉及了《物权法》、《城市房地产管理法》等法规中关于土地使用的规定，包括集体土地与国有土地的
农村集体土地制度变革后产生的土地流转问题与农民权益保护的关系。由于农村经济社会结构的变化和大量农村劳动力转移，土地产权界定不清引发了一系列问题，包括土地承包纠纷和土地流转的法律问题。文章指出，土地流转的前提是产权清晰，而现有农村土地集体所有制虚化了产
汕头市土地登记办法，包括土地登记的基本程序、土地总登记、土地初始登记、土地变更登记等内容。其中详细说明了土地登记的程序和要求，包括申请、权属审核、注册登记和核发证书等基本环节，以及不同类型土地登记的具体情况和所需提交的材料。
最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释
涉及农村土地承包纠纷的法律解释。包括集体成员可起诉要求撤销集体决议、河流干流沿岸土地发包权纠纷的处理方法、农村集体经济组织成员资格的认定方式。其中成员资格认定涉及判断标准、取得方式和丧失原因等。
