根据相关法律规定，设立股份有限公司必须满足一定的人数要求，发起人应为2人以上但不超过200人。
对于国有企业改建为股份有限公司的情况，发起人可以少于5人，但必须采取募集设立的方式。
设立股份有限公司时规定发起人的最低限额是国际惯例。如果没有规定发起人的最低限额，一方面发起人过少会难以履行其义务，另一方面也会防止少数发起人损害其他股东的合法权益。而对于发起人的最高限额并没有必要进行规定。
法律依据：根据《公司法》第七十八条规定，设立股份有限公司时，应有2人以上但不超过200人作为发起人，其中超过一半的发起人必须在中国境内有住所。
股份公司的设立方式包括发起设立和募集设立两种。
发起设立是指由发起人认购公司应发行的全部股份来设立公司。
1. 发起设立的股份有限公司，其注册资本为所有发起人认购的股份总额，以在公司登记机关登记为准。
2. 在发起人认购的股份缴足之前，不得向他人募集股份。
募集设立是指发起人认购公司应发行股份的一部分，其余股份向社会公开募集或特定对象募集来设立公司。
1. 募集设立的股份有限公司，其注册资本为在公司登记机关登记的实收股本总额。
2. 募集设立是指发起人认购公司应发行股份的一部分，其余股份向社会公开募集或特定对象募集来设立公司。
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