1、农村退耕还林合同到期一般由村集体重新发包，与承包人重新签订承包合同。重新发包时，由村集体确定分配方案，提交村民大会讨论决定。原则上，以发包时具有本集体成员资格的人员为限来平均分配。
2、法律依据：
《农村土地承包法》第五条、农村集体经济组织成员有权依法承包由本集体经济组织发包的农村土地。任何组织和个人不得剥夺和非法限制农村集体经济组织成员承包土地的权利。
《农村土地承包法》第二十一条、耕地的承包期为三十年。草地的承包期为三十年至五十年。林地的承包期为三十年至七十年。前款规定的耕地承包期届满后再延长三十年，草地、林地承包期届满后依照前款规定相应延长。
《退耕还林条例》第四十八条、退耕土地还林后的承包经营权期限可以延长到70年。承包经营权到期后，土地承包经营权人可以依照有关法律、法规的规定继续承包。退耕还林土地和荒山荒地造林后的承包经营权可以依法继承、转让。
退耕还林后，土地还是农户的。但是此时已经不再是承包耕地，而是已经变更为承包林地性质。如果是退耕还林的农户，会从农户的承包土地地块和面积中减除退耕部分，需要去依法办理土地承包经营权注销登记手续和土地用途变更手续，由当地县级人民政府发放林权证，拥有了林权证，这个土地属于农户的权益就有了保障。
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