社会组织发起人的法律责任

社会组织发起人法律责任

一、发起人成立组织的责任

（一）、承担向民政部门提交登记材料的责任。《社会团体登记管理条例》规定，申请筹备社会团体，由发起人应当向登记管理机关相关文件：《民办非企业单位登记管理暂行条例》规定，申请民办非企业单位登记，由举办者向登记管理机关提交材料。《基金会管理条例》(征求意见稿)规定，申请登记基金会的，由发起人提交相关文件，申请登记。

（二）、筹备期间不得弄虚作假，骗取登记。《基金会管理条例》(征求意见稿)规定，基金会弄虚作假骗取登记的，由登记管理机关撤销登记，对责任人可以处以20万元以下的罚款。《社会服务机构登记管理条例》(征求意见稿)规定：社会服务机构申请人应当对登记申请材料的真实、完整负责，对社会服务机构登记申请过程中的活动负责。社会服务机构弄虚作假骗取登记的，由登记管理机关撤销登记。登记管理机关可以对直接责任人处以5万元以下的罚款。

（三）、筹备期间不得开展筹备以外的活动。《基金会管理条例》(征求意见稿)规定，基金会筹备期间不得开展筹备以外的活动，不得向发起人以外的组织和个人发布募捐信息;《社会服务机构登记管理条例》(征求意见稿)不得以申请设立社会服务机构名义开展与申请无关的活动。

由上述规定可以了解到，发起人是机构成立的主导者，承担着核心的作用，但同时必须遵守法律法规的规定，不得弄虚作假，不得开展筹备工作以外的活动，有虚假骗取登记的，发起人要承担相应的法律责任。

二、发起人出资的责任

现行公司法规定公司登记注册实行认缴资本制，然而社会组织的出资和公司出资有这本质的差别，首先资金必须是实缴资本;其次出资人出资后对出资财产不享有任何财产性权利;最后公司的出资是一种投资，社会组织的出资本质上是一种捐赠。

（一）、申请设立社会组织的，其原始财产由发起人承担。《慈善法》第九条规定，慈善组织应当符合下列条件：(五)有必要的财产;《基金会管理条例》第八条规定，设立基金会的，应当具备下列条件：(三)有一定数额的注册资金，并且为到账货币资金;《社会服务机构登记管理条例》(征求意见稿)第十一条规定，申请设立社会服务机构的，应当具备下列条件：有与开展服务相适应的合法财产。

（二）、发起人出资视为捐赠，不保留和享有任何财产权利。《企业所得税法实施条例》规定，非营利组织的投入人，对投入该组织的财产不保留或者享有任何财产权利;《社会服务机构登记管理条例》(征求意见稿)规定，申请设立社会服务机构的，申请人向民政局提交的捐赠财产的承诺书;《基金会管理条例》(征求意见稿)规定：慈善组织的财产包括发起人的捐赠、资助的创始财产。由此可知，发起人对出资的财产是一种捐赠，出资后就不再享有任何财产权利。