法律依据
《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第四十五条 符合下列条件的，经市、县人民政府土地管理部门和房产管理部门批准，其划拨土地使用权和地上建筑物、其他附着物所有权可以转让、出租、抵押： （一）土地使用者为公司、企业、其他经济组织和个人； （二）领有国有土地使用证； （三）具有地上建筑物、其他附着物合法的产权证明； （四）依照本条例第二章的规定签订土地使用权出让合同，向当地市、县人民政府补交土地使用权出让金或者以转让、出租、抵押所获效益抵交土地使用权出让金。 转让、出租、抵押前款划拨土地使用权的，分别依照本条例第三章、第四章和第五章的规定办理。
国有企业破产时财产归属问题，重点在于财产权属现状模糊不清。国有企业占有不动产和动产，但责任财产范围不明确，导致破产清算财产范围存在争议。国有企业的土地使用权分为出让、划拨和承租三种方式取得，其中划拨方式取得土地使用权在破产时国家不能收回。摘要中概括了
划拨土地抵押的相关法律问题。依据法律规定，划拨土地使用权可设定抵押权，但须经国土部门批准。同时，明确规定了哪些土地所有权或使用权不能抵押，如土地所有权、集体所有的土地使用权等。对于以划拨方式取得的国有土地使用权，需进行地价评估并签订抵押合同。房屋与土
划拨土地使用权及其转让条件。划拨土地使用权是依法无偿取得的国有土地使用权，主要在企事业单位和个人手中。转让划拨土地使用权需满足特定条件，如持有国有土地使用证、具有合法的地上建筑物产权证明等，并需经过批准。国有划拨土地上房产转让有两种程序方案，均需缴纳
土地划拨的两种基本形式：一种是通过缴纳补偿和安置费用后取得的国有土地使用权；另一种是经政府批准无偿取得的国有土地使用权。两种形式都必须经过县级以上人民政府的依法批准方可取得土地使用权。
