集体企业改制与政府主导的企业改制存在的差别是明显的，从地位上的差别就可以了解到。而企业自主改制与政府主导的改制，主要存在以下区别：
1、能否体现企业的自由意志
2、政府主导的企业改制，政府与被改制企业职工之间在法律关系中的地位是不平等的，双方具有行政性、服从性关系，而在企业自主改制中，各方的地位是平等的
从大的方面划分，一般经过几个阶段：
1、拟订总体改组方案。一般由企业会同聘请的具有改组和主承销商经验的证券企业(改组的财务顾问)根据企业实际情况，依据有关法规政策和中国证监会的要求拟订股份制改组及发行上市的总体方案
2、选聘中介机构。企业改制除需要聘请证券企业作为财务顾问之外，还需要聘请有相应资质的会计师事务所、资产评估机构以及律师事务所，这些中介机构将在改制过程中协同证券企业及改制企业完成审计、资产评估、出具法律意见等必要的工作
3、开展改组工作。这是改组方案的实施阶段。如果企业改组涉及国有资产的管理、国有土地使用权的处置、国有股权管理等诸多问题的，均须按要求分别取得有关政府部门的批准文件
4、发起人出资。企业设立验资帐户，各发起人按发起人协议规定的出资方式、出资比例出资，以实物资产出资的应办理完毕有关产权转移手续。资金到位后，由会计师事务所现场验资，并出具验资报告
5、企业筹委会会议，发出召开创立大会通知。主要工作为初步审议企业筹备情况及企业章程草案，并确定创立大会时间，发出召开创立大会的通知
6、召开创立大会及第一届董事会会议、第一届监事会会议
7、办理工商注册登记手续。在办理登记手续阶段，主要工作为：改制后企业名称发生变化的，先办理名称变更预先登记手续，并领取相关登记表格；企业改制需要新增货币资本的，到经工商局确认的入资银行开立入资专户，办理入资手续；递交申请材料，材料齐全，符合法定形式的，等候领取《准予行政许可决定书》；领取《准予行政许可决定书》后，按照《准予行政许可决定书》确定的日期到工商局交费并领取营业执照
企业改制后债务的法律规定。公司改制不影响债权人追讨债务，公司承担债务以其全部财产为限，股东的责任限于其认缴或认购的金额。在公司合并或分立的情况下，债务由合并或分立后的公司承担。公司注销后，债务处理方式因情况而异，包括注册资金不足、股东抽逃资产、实质股
关于改制企业、国有破产企业和职工分流解除劳动合同的经济补偿金标准问题。对于改制企业，已改制的按立项时标准，未改制的按全市职工年均工资计算。国有破产企业职工经济补偿金标准考虑企业正常生产年份年均工资和全市在岗职工年均工资。而职工分流解除劳动合同的经济补
企业改制的详细操作方法，包括拟定方案、财务审计、资产评估、资产损失审批等步骤。其中详细阐述了企业如何提出改制申请、制定改制方案并审核通过，以及进行财务审计和资产评估的过程。此外，文章还涉及了职工经济补偿和安置费标准的审核，以及企业产权转让的进场交易流
鼓励和引导民间投资参与国有企业改制重组的意见。文章强调坚持公有制经济的同时鼓励非公有制经济发展，引入民间投资参与国有企业改制重组，发展混合所有制经济，并保护各类利益主体权益。同时，文章还提到了广泛发布项目信息、优先引入优秀民间投资主体、多种方式参与国
